三个皮匠报告：2025绿色电力重点政策汇编（第一版）（616页）.pdf

1、版权说明本 绿色电力重点政策汇编第一版由本公司即长沙景略智创信息技术有限公司汇编完成，本作品的相关权利均属长沙景略智创信息技术有限公司所有，受中华人民共和国著作权法及其他相关法律的保护。凡未经本公司书面授权，任何公司、媒体、网站、个人或其他组织均不得将本作品用于商业、盈利、广告性目的等，均不得以任何形式复制、转载、链接、转贴、修改、重制本作品部分或全部内容。使用者将本作品用于非商业用途时，应遵守著作权法以及其他相关法律法规的规定，不得侵犯本公司作为权利人的相关权益。凡未经本公司书面授权使用本公司版权所有或部分内容的，本公司将依法追究侵权人的侵权责任。汇编说明绿色电力是推动能源革命、实现“双碳”

2、战略目标的核心支柱，是构建新型能源体系、保障国家能源安全、促进经济社会可持续发展的关键路径。当前，我国能源结构正经历从“化石能源为主”向“清洁低碳为主导”的历史性转型，通过风电、光伏、储能、智能电网等先进技术的规模化应用与机制创新，旨在构建安全可靠、清洁高效、多元协同的现代能源供应体系。我国在可再生能源装机规模、光伏产业链水平、风电装备制造、特高压输电技术等领域已取得全球领先优势，但同时也面临着新能源消纳压力增大、电网调峰能力不足、市场机制与价格形成机制不完善、核心技术装备“卡脖子”风险等挑战。推动绿色电力高质量发展，亟需加强顶层设计与统筹规划，完善绿证交易与电力市场体系，突破关键技术瓶颈，引

3、导绿色低碳消费，以实现从装机规模领先向全链条高质量发展的全面升级。为帮助各级能源主管部门、发电企业、电网公司、科研机构及用能单位系统把握绿色电力发展的政策脉络，我们特对近年来国家及地方出台的关键政策文件进行了梳理与汇总。本汇编聚焦于国家能源局、发改委、工信部、生态环境部等核心部委，以及能源基地和试点示范省区的重点政策，旨在为相关单位提供清晰、准确的政策指引与决策支持。鉴于绿色电力政策涉及领域广泛、技术迭代迅速、市场规则动态调整，在梳理汇编过程中难免存在疏漏或滞后之处。本汇编仅作为内部工作与行业研究的参考资料，不具法律效力，请以官方发布原文为准。我们诚挚期望广大读者批评指正，并将根据政策动态对本

4、汇编进行持续更新，以期更好地服务于我国绿色电力产业的健康有序发展。目录1 国家政策国家政策.11.1 国务院.11.1.1 关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见（2024.7.31 发布）11.2 发改委.101.2.1 关于 2025 年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知（2025.7.11 发布）.101.2.2 关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知（2025.5.21）.121.2.3 关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见（2025.3.6 发布）.161.2.4 电力中长期交易基本规则（2024.8.23 发布）.211.2.5 加强绿色电力证书与节能降碳政策

5、衔接 大力促进非化石能源消费的通知（2024.2.2 发布）.441.2.6 关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知（2023.8.3 发布）.481.3 能源局.521.3.1 2025 年能源工作指导意见（2025.2.27 发布）.521.3.2 可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（2024.8.26 发布）.591.4 工信部.641.4.1 关于印发加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划的通知（2022.8.29 发布）.642 北京北京.732.1 2025 年电力市场化交易方案（2024.12.13 发布）.732.2 2025 年绿色电力交易方案

6、（2024.12.13 发布）.823 上海上海.863.1 绿色电力交易实施方案（2024.10.17 发布）.863.2 促进绿色电力消费加快能源低碳转型实施意见（2024.5.24 发布）.974 天津天津.1034.1 深化新能源上网电价市场化改革实施方案（2025.10.20 发布）.1034.2 绿电交易工作方案（2025 年修订版）（2024.11.15 发布）.1144.3 电力发展“十四五”规划（2022.1.27 发布）.1205 重庆重庆.1335.1 深化新能源上网电价市场化改革实施方案（2025.10.15 发布）.1336 安徽安徽.1386.1 省级政策.1386