山东省热电设计院：2025山东省供热行业低碳高质量发展路径研究报告（简版）（38页）.pdf

1、山东省供热行业低碳高质量发展路径研究（简版）山东省热电设计院北京大学能源研究院2025 年 9 月山东省热电设计院（SDHEEPDI）创建于 1993 年，是集电力、市政、新能源、环保等工程咨询、设计和工程总承包于一体的综合性设计单位。建院以来始终坚持“为热电企业全生命周期提供智力服务”的价值主张，累计设计热电工程 700 余项，总装机 1900 万千瓦；市政热力管网 900 余项，近 4000 公里；编制了包括各类规划在内的 800 余项咨询报告，为热电行业的健康发展作出了贡献，在国内热电设计领域拥有良好声誉和较高知名度。北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展

2、战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。所使用的方正字体由方正电子免费公益授权-1-目录前言.-1-一、山东省供热发展现状.-3-（一）供热现状.-3-（二）发展基础.-7-二、山东省供热发展中存在的问题和挑战.-10-（一）燃煤供热占比大.-10-（二）清洁能源成本高.-10-（三）稳定接续压力大.-11-（四）供热管网发展滞后.-

3、11-（五）管理体制问题突出.-11-（六）供热均衡矛盾突出.-12-三、山东省供热发展预测.-13-（一）煤炭高效清洁利用.-13-（二）天然气供热.-13-（三）核能供热.-14-（四）生物质供热.-14-（五）地热供热.-14-（六）热泵供热.-15-（七）工业余热供热.-15-2-（八）电能供热.-16-四、山东省供热发展路径分析.-17-（一）提升大型煤电供热能力.-17-（二）增强燃气保障作用.-17-（三）积极推进核能供热.-18-（四）增大可再生能源利用规模.-18-（五）拓展多种供热模式.-19-（六）构建供热“一张网”格局.-19-五、山东省供热发展情景分析.-20-（一）

4、居民采暖.-20-（二）工业供热.-23-六、山东省供热发展的行业建议和保障措施.-28-（一）行业建议.-28-（二）保障措施.-31-参考文献：.-33-1-前前言言在全球气候变暖危机持续加剧的当下，极端天气频发，冰川消融、海平面上升等生态问题日益严峻，推动能源转型、减少碳排放已成为国际社会的广泛共识。我国积极响应全球绿色发展号召，明确提出“碳达峰、碳中和”目标，为经济社会发展全面绿色转型锚定了方向。作为能源消耗与碳排放的重点领域，供热行业的低碳化转型不仅是实现生态环境可持续发展的必然要求，更是保障能源安全、提升民生福祉、推动经济高质量发展的关键路径。山东省作为我国的经济大省、人口大省和能

5、源消费大省，在全国经济格局中占据重要地位。全省常住人口超过 1 亿，工业体系完备，涵盖化工、冶金、建材等多个高耗能产业。随着城市化进程的加速推进和工业化水平的不断提高，全省供热需求持续攀升，供热行业的规模和重要性愈发凸显。在民生供热保障上，政府持续加大供热投入，通过新建、改造供热设施，不断扩大供热覆盖范围，越来越多的老旧小区完成供热改造，偏远农村地区也逐步实现清洁取暖，让更多居民享受到了集中供热带来的温暖与便利。在供热基础设施建设方面，积极推进热电联产项目以及供热管网的铺设与升级改造。目前，全省已形成了较为完善的供热管网体系，部分地区实现了供热管网的互联互通，提高了供热系统的稳定性与可靠性。同

6、时，一些先进的供热技术与设备也在逐步应用，如智能热网监控系统、高效换热器等，为提高供热效率、改善供热质量提供了有力支撑。根据山东省供暖燃煤锅炉清洁替代行动方案，到 2025 年底，济南主城区供暖燃煤锅炉全部关停退出。到 2026 年底，济南全域及青岛、烟台等重点城市主城区供暖燃煤锅炉全部关停退出。到 2027 年底，全省供暖燃煤锅炉基本替代退出。实现行动方案目标，推动供热行业向低碳转型，能够大力促进能源结构的优化调整，通过提高生物质能、地热能、核能等清洁能源在供热领域的应用比例，逐步-2-降低对煤炭等化石能源的依赖，可有效减少能源供应对外部煤炭市场的依存度，提高全省能源供应的安全性与稳定性。本