赛迪：2022中小企业创新创业载体开发建设四大模式及启示（11页）.pdf

1、 - 1 - 2022 年 3 月 7 日 第2022 年 3 月 7 日 第1111期 总第 713 期期 总第 713 期 中小企业创新创业载体开发建设四大模式及启示 中小企业创新创业载体开发建设四大模式及启示 中小企业创新创业载体是促进经济高质量发展的重要承载地、创新源，也是提升中小企业创新能力和专业化水平的基础。依照土地开发选择、开发动机、前期资金安排等要素，赛迪研究院中小企业研究所将中小企业创新创业载体建设模式划分为四大类，即政府平台主导模式、主体企业模式、产业地产模式、政企合作模式；为了更好地推动我国中小企业创新创业，提出了三点建议：因业因地施策，多样化模式备选；创新组织模式， -

2、 2 - 鼓励多主体协同参与；加强政策引导，探索梯度开发建设。 一、中小企业创新创业载体建设的四大模式 （一）政府平台主导开发建设模式 该模式由政府统筹规划，开发建设与项目运营各自独立，不以追求地产经济效益为核心，旨在促进中小企业创新创业，提升地方经济发展活力和创新驱动力。一、中小企业创新创业载体建设的四大模式 （一）政府平台主导开发建设模式 该模式由政府统筹规划，开发建设与项目运营各自独立，不以追求地产经济效益为核心，旨在促进中小企业创新创业，提升地方经济发展活力和创新驱动力。该模式由地方政府部门制定园区规划并组成开发机构，采取土地出让、委托运营等方式，引进符合相关条件的运营机构进行载体的招

3、商运营工作。它以地方政府财政划拨方式进行直接融资，利用土地等资产或资源抵押贷款进行间接融资；采用开发建设和运营两条线、各自独立运作的方式，更注重载体建设的前期规划。在商业模式方面，它不以地产经济效益为核心，属半公益类项目，追求以创新创业带动地方经济发展活力和创新驱动力。总体看，该模式的优势是规划性强，政府掌控力强；缺乏灵活性和创造性、资产包袱重是其明显劣势。 苏州纳米城是典型的政府平台主导建设模式。苏州纳米城是典型的政府平台主导建设模式。该创新创业载体以纳米技术产业发展需求为导向，依托苏州工业园区产业 - 3 - 平台基础，聚焦微纳制造、纳米新材料与器件、第三代半导体、纳米大健康四大领域，包括

4、基础研究、应用研究、工程化中试、公共技术服务四大类支撑子平台。2013 年开园以来，累计引进和孵化纳米技术及相关企业超过 500 家。 图 1 苏州纳米城产业生态圈体系图 1 苏州纳米城产业生态圈体系 表 表 1 苏州纳米城创新创业载体开发建设模式 苏州纳米城创新创业载体开发建设模式 案例简介案例简介 苏州纳米城由国资平台自主开发建设并运营，聚焦微纳制造、能源与清洁技术、纳米生物技术和纳米新材料等领域，被誉为世界最大纳米技术应用产业综合社区，已成为世界八大纳米产业集聚区之一。 产业定位产业定位 聚焦微纳制造、纳米新材料与器件、第三代半导体、纳米大健康四大领域，促进工业园区产业资源、创新要素的聚

5、集。 发发展展目标目标 打造一个具备“研发、办公、平台、中试、生产、商务、总部、会议、展示、配 - 4 - 套”等功能的世界最大纳米技术应用产业综合社区。 建设模式建设模式 苏州工业园区管委会下属平台公司苏州纳米科技发展有限公司依照“总体规划、分期开发、逐步细化”的理念对园区进行开发建设和管理。 发展成效发展成效 2013 年开园以来累计引进培育国家级人才 41 人、省双创人才 53 人、姑苏领军人才 73 人、 园区领军人才 130 人、 侨界人士 120 人、 留学归国创业者 100 余人，引进、孵化纳米技术及相关企业超过 500 家。 数据来源：赛迪中小所整理 数据来源：赛迪中小所整理

6、（二）主体企业开发建设模式 该模式通过政府土地优惠、税收优惠等方式吸引实体企业进行开发建设，以龙头企业为核心引入上下游企业，构建产业生态。（二）主体企业开发建设模式 该模式通过政府土地优惠、税收优惠等方式吸引实体企业进行开发建设，以龙头企业为核心引入上下游企业，构建产业生态。该模式由相关产业龙头企业通过招拍挂或与政府签订合作协议获取土地后自建园区，以出售、出租等方式吸引同类企业集聚；相关产业实体企业一般自行成立房地产公司，并通过直接融资或间接融资等渠道获取资金。它由政府提供政策支持，园区围绕实体产业企业进行规划、开发及运作。在商业模式方面，其收入来源包括租金、出售的房地产收入、产业投资收益和主