1、 I 前前 言言 城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在，中央与广东省政府高度重视新型城镇化工作。 2015 年是 十二五 发展的收官之年，是十三五规划的谋划之年，也是广东创建国家城乡规划管理体制改革试点省的关键之年。为深入落实中央及省城镇化工作会议、城市工作会议精神和国家新型城镇化规划 （2014-2020 年） 、 广东省新型城镇化规划 （2016-2020 年） （送审稿）要求，全面反映 2015 年广东省 21 个地级以上市新型城镇化建设情况，并顺利推进落实 共同推进城乡规划建设体制改革试点省建设合作协议 提出的 健全新型城镇化规划建设体制 、 定期发布新型城镇化

2、建设蓝皮书的要求，我院编制完成广东省新型城镇化蓝皮书（2015） （以下简称蓝皮书 ） 。 本次 蓝皮书 围绕 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 （国发“2016”8 号）的重点任务，对接落实国家及全省新型城镇化规划有关要求，参考 国家新型城镇化报告 2015 、广东省新型城镇化规划建设评价体系研究 、广东省新型城镇化2511试点绩效指标指引 ，构建 2015 年广东省新型城镇化发展综合指标体系，对全省 21 个地级以上市新型城镇化建设情况进行评估，力求总结规律，发现问题，并提出供政府决策参考的针对性对策建议，为支持我省全面深化城乡规划管理体制改革、实现广东三个定位、两个率先总目标奠

3、定坚实基础。 广东省城乡规划设计研究院 二一六年十二月 I 目目 录录 1 1发展概述发展概述 . . 1 1 1.1 工作背景 . 1 1.2 工作思路 . 2 1.3 总体特征 . 3 1.4 工作进展 . 10 2 2分项评估分项评估 . 2626 2.1 城镇化水平和质量协调 . 26 2.2 经济增长绿色低碳 . 31 2.3 公共服务优质共享 . 38 2.4 基础设施高效运转 . 44 2.5 生态环境山青水净 . 50 2.6 地域文化特色凸显 . 53 3 3综合评估综合评估 . 5555 3.1 指标实现程度 . 55 3.2 城市综合评估 . 57 4. 4. 对策建议对

4、策建议 . 7878 4.1 有序推进农业转移人口市民化 . 78 4.2 增强城市产业与就业支撑能力 . 78 4.3 提升公共服务水平与质量 . 79 4.4 完善城乡基础设施支撑体系 . 80 II 4.5 深入开展城乡环境综合治理 . 80 4.6 加强地方特色文化传承与保护 . 81 附录附录 1 1：关于广东省新型城镇化评估思路和综合指标体系构建的说明：关于广东省新型城镇化评估思路和综合指标体系构建的说明 . 8282 附录附录 2 2：关于广东省新型城镇化发展分项指标标准化的说明：关于广东省新型城镇化发展分项指标标准化的说明 . 8787 附表附表：20152015 年广东省年广

5、东省 2121 个地级以上市新型城镇化发展指标数据一览表个地级以上市新型城镇化发展指标数据一览表 . 8989 1 1发展概述 1.1 工作背景工作背景 党的十八大会议提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路以来，推进新型城镇化成为中央及各级政府工作的重要抓手，紧锣密鼓地开展了一系列工作。2013 年 12 月，建国以来的首次中央城镇化工作会议召开，提出新型城镇化是实现现代化的必由之路 ，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务。2014 年 3 月，中共中央、国务院印发国家新型城镇化规划（2014-2020 年） ，为新时期全国城镇化健康持续发展提供宏观性

6、、战略性、纲领性指导。2015 年 12 月，中央召开近三十年来的首次城市工作会议，指明了当前新型城镇化背景下我国城市工作的总体思路和重点任务。2016 年 2 月，国务院印发关于深入推进新型城镇化建设的若干意见 （国发“2016”8 号） ，进一步明确加快推进以人为核心的新型城镇化的工作重点与要求。 广东省高度重视新型城镇化工作。2014 年出台中共广东省委广东省人民政府关于促进新型城镇化发展的意见 （粤发“2014”13 号）并组织广东省新型城镇化规划编制工作之后，于 2015 年 4 月全面启动广东省新型城镇化2511试点申报和评选工作，取得了良好的工作成效。 根据世界城镇化发展的普遍规