1、2017 年年中国新材料特色小镇发展研究中国新材料特色小镇发展研究一、特色小镇定义及概述一、特色小镇定义及概述特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。从内涵上看，特色小镇和特色小城镇是两种模式，其有着明显的区别。图表：特色小镇与特色小城镇的概念对比图表：特色小镇与特色小城镇的概念对比名称特色小镇特色小城镇概念特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平

2、台，区别于行政区划单元和产业园区。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。一般指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇。主管单位国家发改委住建部提出背景经济转型升级城乡统筹发展供给侧结构性改革新型城镇化建设新农村建设面积规划面积控制在 3km（建设面积控制在1km）整个镇区（一般为 20km）产业类型信息技术、节能环保、健康养生、时尚、金融、现代制造、历史经典、商贸物流、农林牧渔、创新创业、能源化工、旅游、生物医药、文体教商贸流通型、工业发展型、农业服务型、旅游发展型、历

3、史文化型、民族聚居型等特色小镇建设政府引导企业主体市场化运作政府资金支持统筹城乡一体化规划引领建设属性强调经济性，产业性；产业是特色小镇的命脉注重公共性，社会性；体现在基础设施、小城镇配套、居民公兯服务等方面“特色小镇” 与传统的产业园区和工业园区有本质区别，是以产业为核心，项目为载体的特定生产、生活、生态区。图表：图表：“特色小镇特色小镇” 与传统园区的对比与传统园区的对比类别行政地位产业结构管理主体功能“特色小镇”非行政区，面积较小战略性新兴产业、特色产业、现代服务业为主企业产业、文旅、社区功能工业园区单一行政区工业制造为主管委会生产功能经济开发区半行政区，面积较大高新技术为主管委会、投资

4、公司生产为主， 兼具生活旅游区非行政区旅游、休闲、餐饮为主旅游公司、地方政府生态、 生活功能特色小镇建设与一般的产业园区、景区开发流程类似，主要分为规划咨询、要素导入、 EPC 建造和后期运营四个阶段，但由于融合了生产、生态和生活等多个方面，因此在项目的顶层设计上比一般的要求更高，必须统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。图表：特色小镇建设的主要步骤图表：特色小镇建设的主要步骤二、特色小镇发展现状二、特色小镇发展现状1、特色小镇被赋予重要使命，国家政策密集出台特色小镇是在城镇化大背景下提出的兼顾经济转型升级、 城乡统筹发展和经济供给侧改革的新型城镇化方案。2020 年是中国

5、全面建成小康社会的关键时间点，加上中国经济步入新的增长节奏，特色小镇肩负经济和社会发展的双重使命。2016 年以来，国家发改委、住建部及多个银行陆续出台了多项支持特色小镇发展的金融政策和文件，奠定了全国发展特色小镇的主基调。图表：特色小镇主要政策汇总图表：特色小镇主要政策汇总时间部委政策名称主要内容2016 年7 月住建部、 国家发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知到2020年， 培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。2016 年8 月住建部关于做好 2016 年特

6、色小镇推荐工作的通知根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、 近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，确定 2016 年各省推荐数量。2016 年10 月国家发改委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。2016 年10 月住建部、 中国农业发展银行关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。提出：建立贷款项目库，申请政策性金融支持的小城镇时， 编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后， 可向银行提出建设项目和资金需求。2016 年12 月住建部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知认定北京市房