中国信通院：实数融合发展观察报告（2025年）（44页）.pdf

1、实数融合发展观察实数融合发展观察实数融合发展观察（2 2025025 年）年）中国信息通信研究院政策与经济研究所2025年4月版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。前言前言党的二十届三中全会提出，要健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。人类社会的产业变革始终伴随着实体

2、经济与先进生产力的融合，历史上实体经济先后与机械、电气和信息技术融合，诞生了三次伟大的工业革命。当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命加速演进，推动实体经济和数字经济融合发展。党中央的决策部署顺应了历史发展规律，对我国建设现代化产业体系、推进中国式现代化意义重大。近年来，在党中央、国务院的系统部署下，我国以数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化为重要着力点，持续强化相关战略政策布局，系统推进实体经济和数字经济深度融合，取得显著成效，有力支撑了经济高质量发展。实数融合政策建设体系化推进。政策建设方向由“以数强实”到“以实为本”，强调实体经济主动拥抱数字技术。政策建设重点由推动消费端数字化

3、融合发展到大力促进生产端数字化升级。政策建设手段更加突出供给、需求两侧同时发力，充分释放技术、资金、人才、市场等的发展潜力。政策建设范式按阶段谋划、循序渐进，扎实全面部署实数融合发展，打造全方位、系统性的政策体系。实数融合有效支撑经济高质量发展。测算结果显示，2012-2024年，我国实数融合发展指数增长了约 3 倍，并且在 2016 年前后，实数融合发展水平超过同期 GDP 发展水平，实数融合发展指数每增加1 个单位，可带动我国全员劳动生产率增加 731.8 元/人，成为引领我国经济发展的重要力量。从细分行业来看，根据数字化投入与产出的聚类结果显示，我国高度、中高度、中度实数融合产业增加值在

4、国民经济中占比逐年升高，对国民经济增长的贡献更为显著。实数融合持续赋能社会再生产循环。在生产端，实数融合创新要素配置，推动数据等新型生产要素、人工智能等新技术、数字基础设施等投资全面融入生产环节，优化生产供给。在流通端，实数融合降低交易成本，通过重构需求匹配机制、提高管理协同效率、创新信任机制、变革组织模式等途径，提高流通效率。在消费端，实数融合优化需求结构，推动智能终端、数字化软硬件增长，繁荣数字文化消费，发展产业电商，扩大数字贸易等，拓展消费空间。中国信息通信研究院首次发布实数融合发展观察，全面梳理了我国实数融合相关政策布局，定量衡量了我国实数融合发展水平及结构特征，系统剖析了实数融合赋能

5、社会再生产循环的机理路径，希望可以为推动实数深度融合发展提供参考。目录目录一、实数融合政策建设走深向实.1（一）政策建设方向强调实体经济主动融合.1（二）政策建设重点由消费端向生产端延伸.2（三）政策建设手段趋向供需两侧同时发力.3（四）政策建设范式采取渐进深化政策路径.5二、实数融合支撑经济高质量发展.6（一）实数融合稳增长调节作用增强.6（二）实数融合的产业基础不断夯实.11（三）实数融合持续激发主体活力.17三、实数融合赋能社会再生产逻辑.18（一）生产端：实数融合创新要素配置，优化生产供给.20（二）流通端：实数融合降低交易成本，提高流通效率.25（三）消费端：实数融合优化需求结构，拓

6、展消费空间.28四、促进实数深度融合发展的建议.31（一）突出创新引领，着力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战.31（二）突出基础支撑，着力强化服务实数融合的数字基础设施建设.32（三）突出融合发展，着力推动产业数字化转型特别是制造业转型.33（四）突出要素变革，着力释放数据要素促进实数融合的乘数效应.35（五）突出深化改革，着力构建适应实数融合发展的良好环境.36图 目 录图 目 录图 1 我国三次产业数字化转型政策条目累计占比.3图 2 2012-2024 年我国实数融合发展指数及分指数.7图 3 2012-2024 年我国实数融合产业发展周期.9图 4 2012-2024 年我国实数