能源基金会：绿色建筑与绿色金融协同发展城市试点研究（80页）.pdf

1、 ! !绿色建筑与绿色金融协同发展 城市试点研究 Pilot research and work guide for the coordinated development of green building and green finance 苏州市苏州市建筑科学研究院集团股份有限公司建筑科学研究院集团股份有限公司 20202121. .1 11 1. .2 29 9 Institute of Building Science Group November 29, 2021 ! ! !#十三五期间，我国通过提高新建建筑节能标准、推广绿色建筑、推动既有建筑节能改造等措施，推动建筑领域绿色发展，

2、并取得积极成效。在“3060”双碳目标和城乡绿色发展的新形势下，推动建筑领域绿色发展更多的需要市场手段，十九大报告也明确要“建立健全绿色低碳循环的经济体系，形成绿色发展方式和生活方式”。为探索绿色金融手段支持绿色建筑的发展模式， 湖州市和青岛市先后作为试点城市，开展绿色建筑与绿色金融协同发展试点实践。7本项目以绿色建筑与绿色金融协同发展城市试点为研究内容， 梳理协同发展及试点实践现状，识别面临的主要问题及障碍，提出协同发展关键问题的解决方案和政策建议， 推动协同发展地区实践的进一步推广。主要内容及结论如下：7（1）梳理试点城市优秀经验与工作成效。）梳理试点城市优秀经验与工作成效。 湖州市湖州市

3、政府制定出台试点推进计划和涉及产业、财政、金融、政府投资管理的 16 项重要举措；编制绿色建筑项目贷款实施规范明确绿色建筑项目贷款认定标准， 细化绿色信贷统计项下 “绿色建筑”统计口径；打造湖州市绿色建筑重点项目库，搭建绿色建筑投融资对接平台（绿建通平台）开展线上化投融资对接的同时率先试行绿色建筑全过程信息披露制度；创新绿色农房贷、零碳建筑贷、绿色建筑产业链金融、绿色建筑性能保险等产品。截止 2020 年末，湖州市绿色建筑贷款总额 182.20 亿元，同比增长 63.80%，建筑领域绿色信贷余额占全部绿色信贷的比重提升为 11.56%；累计帮助企业获得银行授 信达 1600 亿元以上，撬动了

4、200 亿元项目投资落户湖州。协同发展为绿色金融提供了高质量发展空间， 也带动湖州市绿色建筑产业快速发展，高星级绿色建筑占比从 18 年的 15.6%跃升至 30%；新开工装配式建筑 721.44 万平方米，完成省定目标任务的 110.9%；绿色建材市场占有率全国领先，如实木地板行业、椅业在全国市场占有率达60%、30%，其中国家绿色产品企业数量位居全国地级市首位。 青岛市青岛市加强规划体系设计，制定青岛市绿色城市建设发展专项规划 ，明确绿色城市建设发展边界、发展内容和发展方式；坚持试点带动形成推进格局，划定 5 个试点片区先行先试、创新探索，形成绿色生态城区碳中和建设规划和运营路径图 绿色生

5、态城区碳中和建设指标体系等成果；全力推动城市绿色生活体验，打造青岛市全民碳中和平台“碳普惠平台” ；开展“碳中和”贷款、超低能耗建筑性能保险、建筑节能责任保险等绿色金融产品实践，建立绿色信贷月考核机制，37 家主要银行机构绿色贷款余额同比增速较实施前提高了 13.68 个百分点， 通过青岛市绿色城市试点建设引入绿色金融支持额度共计 3500 亿元。 （2）提出协同发展关键问题的）提出协同发展关键问题的具体具体解决方案。解决方案。 一是一是解决正外部性内部化问题， 完善市场化运行机制解决正外部性内部化问题， 完善市场化运行机制。 建立建筑建立建筑能效等级机制能效等级机制，控制能源性能不合格建筑的

6、持有成本；建立基于建筑建立基于建筑能耗限额的建筑碳交易机制能耗限额的建筑碳交易机制，引导建筑持有者自发开展节能改造工作；通过金融监管、产品创新使建筑开发企业享受到正外部性收益通过金融监管、产品创新使建筑开发企业享受到正外部性收益，如绿色债券、 房地产证券化、 住房抵押贷款证券化、 节能量抵押贷款、 融资租赁等；增加保费补贴、融资贴息或者融资风险分担等财政奖补方式，激励建筑开发商积极性。 二是二是解决绿色建筑融解决绿色建筑融资期资期限错配与信息不对称问题， 降低漂绿风限错配与信息不对称问题， 降低漂绿风险险。完善绿色建筑“绿色”属性认定，完善绿色建筑“绿色”属性认定，编制城市级建筑节能与绿色建筑