1、数字低空工作组数字低空工作组低空经济场景应用与通信需求白皮书2025.4数字低空工作组数字低空工作组内容摘要低空经济作为国家战略性新兴产业，依托无人机、eVTOL 等航空器及新一代信息技术，正成为经济增长新引擎。中国将低空经济纳入“十四五”规划，多地出台专项支持措施，目标至 2025 年市场规模达 1.5 万亿元。产业链涵盖上游材料与核心部件、中游航空器制造与保障系统，以及下游多元应用场景。长三角、大湾区及川渝地区通过基设施建设和场景创新引领产业集聚。无人机在农林植保、物流配送、城市安防、能源巡检等领域显著提升效率；eVTOL 技术推动城市空中交通，缩短通行时间并拓展低空文旅体验。低空信息通信

2、系统需满足高精度导航、稳定通信、智能监管等需求，通感一体化网络实现空域动态管理。未来，5G-A 及 6G 技术将加速低空经济智能化，通感融合与算力协同助力空域资源高效利用，预计 2035 年市场规模突破 3.5 万亿元，成为全球城市空中交通的核心市场，重塑交通与产业生态。数字低空工作组数字低空工作组目录内容摘要.21.引言.51.1 背景介绍.51.2 研究目的及意义.62.低空经济发展概述.72.1 基本概念.72.2 国内外发展现状.72.2.1 政策与法规.72.2.2 产业链条.82.2.3 国内区域发展格局.112.3 市场前景.133.低空应用场景与需求.143.1 农林植保.14

3、3.1.1 场景概述.143.1.2 细分场景案例.143.1.3 场景需求分析.143.2 物流配送.153.2.1 场景概述.153.2.2 细分场景案例.153.2.3 场景需求分析.163.3 城市管理.173.3.1 场景概述.173.3.2 细分场景案例.173.3.3 场景需求分析.173.4 交通文旅.183.4.1 场景概述.183.4.2 细分场景案例.193.4.3 场景需求分析.193.5 能源巡检.20数字低空工作组数字低空工作组3.5.1 场景概述.203.5.2 细分场景案例.203.5.3 场景需求分析.213.6 地理测绘.213.6.1 场景概述.223.6

4、.2 细分场景案例.223.6.3 场景需求分析.224.低空信息通信系统需求分析.234.1 低空信息通信系统总体框架.234.2 系统技术需求.244.2.1 终端技术需求.244.2.2 网络层技术需求.264.2.3 业务平台技术需求.274.2.4 监管平台技术需求.285.总结与展望.295.1 总结.295.2 展望.30致 谢.32参考文献.33数字低空工作组数字低空工作组1.1.引言引言1.11.1 背景介绍背景介绍从宏观政策来看，党中央、国务院高度重视低空经济发展，明确将其列为重大发展战略。2023 年中央经济工作会议首次将“低空经济”列入战略性新兴产业，随后在 2024

5、年 3 月的政府工作报告中提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。二十届三中全会在中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定中提出要“发展通用航空和低空经济”。2024 年7 月 30 号，习近平总书记在中共中央政治局就推进现代边海空防建设进行第十六次集体学习上指出，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。从产业基础来看，当前我国低空装备快速崛起，新一代信息技术支撑有力，驶入场景丰富，具备了一定的竞争优势。在低空装备方面，2023 年，我国民用无人机产品交付超过 322 万架，实现产值近321 亿元，消费级、工业级无人机占全球市场 70%。在信息化基础设

6、施方面，截至 2025 年 2 月，5G 基站总数达 432.5 万个，占移动基站总数的 34.1%，全球占比约 60%。从产业结构来看，低空经济主要包括低空基础设施、低空飞行制造、低空运营服务、低空飞行保障四大核心板块，多方机构数据显示 2023 年我国低空经济规模已经超过 5000 亿元。且据赛迪顾问分析，当前低空经济规模贡献中飞行器制造与低空运营服务贡献最大，占比近 55%，基础设施与飞行保障仍有待发展。从应用市场来看，各省均因地制宜明确了产业发展目标，广东计划 2026 年产业规模超 3000 亿元，北京、湖北力争破 1000 亿元，安徽、上海、河南等省份也纷纷制定了超 500 亿元的