自然之友：中国企业境外投资研修营工具手册（30页）.pdf

1、中国企业境外投资工具手册Handbook on Overseas Investment by Chinese Enterprises自然之友 编制2021 年 10 月参与编写参与编写员（以姓氏首字母为序）：员（以姓氏首字母为序）：马荣真?刘金梅?盛晓颖 王鑫一?吴宇寰如有任何问题或建议，请联系马荣真（邮箱 marongzhenfonchina.org)声声 明明本册著作权系北京市朝阳区自然之友环境研究所所有,未经本研究所书许可，任何单位和个均不得以任何式和任何段复制、抄袭、转载或引本册的部分或全部内容。致致谢谢感谢乐施会（香港）北京办事处一直以来给予自然之友的信任与支持及对本项目的资助！目录

2、一、中国企业境外投资的有关管理规定（简述）一、中国企业境外投资的有关管理规定（简述）.1 11.11.1 中国企业境外投资的一般流程中国企业境外投资的一般流程.1 11.1.1 中国企业境外投资的主管部门.11.1.2 中国企业境外投资的一般流程.11.21.2 国有企业、民营企业的不同管理规定国有企业、民营企业的不同管理规定.3 31.2.1 国有企业.31.2.2 民营企业.41.31.3 金融行业的专门管理规定金融行业的专门管理规定.4 41.41.4 中国企业境外投资的具体管理机制举例中国企业境外投资的具体管理机制举例.5 51.4.1 信用评价机制.51.4.2 关于环境保护的规定.

3、51.4.3 鼓励、限制、禁止投资的行业.6二、中国社会组织的工作方法及案例介绍二、中国社会组织的工作方法及案例介绍.8 82.12.1 政府信息公开政府信息公开.8 82.1.1 政府信息公开十问.82.1.2 信息公开申请流程图.112.1.4 操作步骤.122.22.2 举报举报.12122.2.1 举报信的构成要件.122.2.2 举报信的写作要点.122.2.3 举报信的提交.132.2.4 案例：山西华北豹栖息地破坏案.132.32.3 座谈会、听证会座谈会、听证会.15152.3.1 如何参与.152.3.2 参与座谈会的后续工作.162.42.4 环境公益诉讼环境公益诉讼.16

4、162.4.1 环境民事公益诉讼十问.182.4.2 环境民事公益诉讼流程图.192.4.3 案例：中国环保 NGO 诉中国商业银行违法向污染企业发放贷款案.21三、案例分析：中国国家能源投资集团在印尼的煤电投资（三、案例分析：中国国家能源投资集团在印尼的煤电投资（JavaJava 7,7,SumselSumsel 1,1,SumselSumsel 8 8）.2222中国企业境外投资工具手册1一、中国企业境外投资的有关管理规定（简述）1.1 中国企业境外投资的一般流程1 1.1 1.1 1 中中国国企企业业境境外外投投资资的的主主管管部部门门根据中国现有法律法规，中国企业境外投资由发展和改革部

5、门（发改部门）、商务部门以及外汇管理部门进行共同监管。依照企业境外投资管理办法（国家发改委 2017 年发布）、境外投资管理办法（商务部 2014 年颁布）以及外汇管理部门制定的关于外汇管理的规定，中国境内企业作为投资主体在境外直接投资的基本流程为：首先向发改部门申请项目核准或备案，随后向商务部门申请境外投资企业设立的核准或备案，取得境外投资证书，最后向外汇管理部门进行外汇登记。也就是说，中国企业境外投资行为的监管主要有三条监管线，如下图：其中，需注意的是，不同规模和不同性质的境外投资项目决定了其主管部门的层级（由国务院发改委、商务部主管还是由省级发改部门、商务部门主管），也决定了具体的管理方

6、式（核准还是备案）。具体划分标准见 1.1.2 中的流程图。1 1.1 1.2 2 中中国国企企业业境境外外投投资资的的一一般般流流程程为了直观地展示中国企业境外投资的一般流程，我们根据相关规定作出了以下流程图：中国企业境外投资的监管部门发改部门商务部门外汇管理部门外汇登记（已下放银行）境外企业设立的核准/备案投资项目的核准/备案自然之友中国企业境外投资工具手册2境境外外投投资资项项目目的的审审批批/备备案案流流程程图图：注 1：中央企业包含中央管理金融企业、国务院或国务院所属机构直接管理的企业。注 2：核准、备案机关应当按照中华人民共和国政府信息公开条例的规定将核准、备案有关信息予以公开。企