芜湖市生态环境保护志愿者协会：2022年各省市垃圾焚烧中长期规划观察简报（24页）.pdf

1、目目 录录前言.1一、多渠道获取 21 份专项规划.2二、垃圾清运量影响专项规划.5三、5 省提出 100%焚烧目标.9四、多重因素影响焚烧厂选址.11五、配套设施建设规划缺失.15六、个别省份考虑因素更多元.17七、总结与发现.20八、建议.221前言前言2016 年底，国家发改委和住建部联合发布“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，明确提出“到到 20202020 年底年底，设市城市生活垃圾焚烧处理设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的能力占无害化处理总能力的 50%50%以上，其中东部地区达到以上，其中东部地区达到 60%60%以上以上”。为了达成相关目标以及规范垃

2、圾焚烧设施的建设，2017 年 12 月，国家发改委牵头多部委联合发布 关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知知（发改环资规发改环资规2017201721662166 号号）（简称“2166 号文件”），要求各省、自治区、直辖市（简称“各省市”）应于 2018 年底前编制完成本地区省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（简称“专项规划”）。项目团队一直关注垃圾焚烧行业的发展，而相关专项规划很大程度上决定了焚烧行业的发展方向。为了对比分析各省市专项规划的制定情况，项目团队对各省市专项规划进行收集与观察。发现目前各省市专项规划存在考虑因素差异

3、化较发现目前各省市专项规划存在考虑因素差异化较大、垃圾焚烧项目配套设施规划不完善等问题，建议适时启动专项规划的中期大、垃圾焚烧项目配套设施规划不完善等问题，建议适时启动专项规划的中期评估与垃圾多样化处理方式中长期专项规划。评估与垃圾多样化处理方式中长期专项规划。2一、多渠道获取一、多渠道获取 2121 份专项规划份专项规划“2166 号文件”中明确要求各省市在专项规划编制完成后，及时向社会公开。2022 年 3 月，项目团队通过政府网站搜索发现仅 12 个省市主动公开了专项规划，另通过网页检索获取 1 份。后续项目团队向余下的 18 个省级发改委（除港澳台）寄出信息公开申请。截至 4 月初，得

4、到了 15 个省级发改委的答复，其中 8 省答复相关中长期规划；2 省称目前仍在制作过程中，过程性文件不予答复；5 省答复称未制作相关专项规划。截止目前，项目团队通过多渠道，获取了截止目前，项目团队通过多渠道，获取了 2 21 1份省级中长期规划，可以发现，仍有部分省份省级中长期规划，可以发现，仍有部分省市市专项规划未专项规划未主动主动对外公开。对外公开。虽然部分省份称未制作相关中长期规划，但并非未对垃圾焚烧发电项目进行规划，如广东省发改委答复称，广东省垃圾焚烧发电项目的相关规划分别在“十三五”及“十四五”的城乡垃圾处理专项规划中，并未专门制作中长期专项规划，且上报相关部委后，得到认可，因此未

5、制作广东省垃圾焚烧发电中长期专项规划。另一方面，“2166 号文件”中要求各省市应于 2018 年底前编制完成本地区省级专项规划，但通过对获取的专项规划观察发现，仅 7 省专项规划的发布时间是在 2018 年之前，其余省份均在 2018 年之后发布。在已获取的 21 份专项规划中，其中重庆市规划涵盖时间区间从 2021-2035 年，时间跨度最长。3广东省答复称未制作生活垃圾焚烧发电中长期规划4表 1：全国 31 个省（区、市）专项规划获取情况省份省份获取方式获取方式答复情况答复情况规划涵盖时间区间规划涵盖时间区间北京信息公开申请未制作/广东信息公开申请未制作/内蒙古信息公开申请未制作/上海信

6、息公开申请未制作/辽宁信息公开申请未答复/青海信息公开申请未答复/西藏信息公开申请未答复/安徽信息公开申请规划文本2019-2030甘肃信息公开申请规划文本2020-2030河北信息公开申请规划文本2018-2030河南信息公开申请规划文本2018-2030湖北信息公开申请规划文本2020-2030宁夏信息公开申请规划文本2021-2030山东信息公开申请规划文本2019-2030新疆信息公开申请规划文本2018-2030黑龙江信息公开申请不掌握/吉林信息公开申请编制中/天津信息公开申请编制中/湖南网页搜索/2019-2030福建官网搜索/2019-2030广西官网搜索/2020-2030贵州