卫健委：国家卫生城镇标准2021版指导手册（108页）.pdf

1、 国家卫生城镇标准（国家卫生城镇标准（2021 版）指导手册版）指导手册 目录目录 第一部分 国家卫生城市和国家卫生县标准释义.1 一、爱国卫生组织管理.1 二、健康教育和健康促进.4 三、市容环境卫生.9 四、生态环境.22 五、重点场所卫生.27 六、食品和生活饮用水安全.33 七、疾病防控与医疗卫生服务.39 城市数据评价指标.48 第二部分 国家卫生乡镇标准释义.61 一、爱国卫生组织管理.61 二、健康教育和健康促进.63 三、市容环境卫生.66 四、生态环境.74 五、重点场所卫生.78 六、食品和生活饮用水安全.83 七、疾病防控与医疗卫生服务.87 乡镇数据评价指标.91 第三

2、部分 相关法律法规、政策文件和标准规范.97（一）文件目录清单.97（二）选编文件（略）.106 1 第一部分第一部分 国家卫生城市和国家卫生县标准释义国家卫生城市和国家卫生县标准释义 本标准适用于创建国家卫生城市（包括地级及以上市、地区、自治州、盟和直辖市所辖区）和国家卫生县（包括县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区）的地方。标准中未作说明的均指建成区。【标准释义】【标准释义】国家卫生城市申报范围包括地级及以上市、地区、自治州、盟和直辖市所辖区；国家卫生县申报范围包括县级市、县、自治县、旗、自治旗、林区、特区。地区、自治州、盟人民政府所在的县、市、区和市辖区（不含直辖市所辖区）均纳入国

3、家卫生城市申报范围，不得申报国家卫生县。标准内明确为“辖区内”的条目指全部行政区划范围内，未作说明的指建成区范围内。建成区是指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂等）。一、爱国卫生组织管理一、爱国卫生组织管理【标准原文】【标准原文】（一）将爱国卫生工作纳入辖区各级党委和政府重要议事日程，列入经济社会发展规划，纳入政府绩效考核指标。具有立法权的地方需有本地爱国卫生法规，其他地方需有爱国卫生规范性文件。【标准释义】【标准释义】1.认真贯彻落实“健康中国 20

4、30”规划纲要和国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见。2.党委、政府定期召开专题会议，研究部署爱国卫生工作。政府工作报告中应有爱国卫生或卫生城市（县，以下所称卫生城市均含城市和县）创建等工作内容。政府应制定创建或巩固卫生城市的工作方案，建立组织领导、宣传发动、考核检查与奖惩等制度。3.政府制定的中长期经济社会发展规划中，如“十四五”规划，应有关于爱国卫生工作方面的内容。4.政府对下一级政府（含派出机构）和职能部门年度绩效考核指标中应有卫生创建、健康教育等爱国卫生相关工作内容。2 5.有立法权的地方，应结合本地实际制定爱国卫生相关地方性法规；其他地方应制定爱国卫生政府规章或规范性文件。6.党委或

5、政府主要领导要担任国家卫生城市组织协调机构负责人，统筹解决爱国卫生和创建卫生城市工作中的重大问题。【标准原文】【标准原文】（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室机构、职能、人员、经费等有保障。街道（乡镇）、社区（村）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员，村（居）民委员会要健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。【标准释义】【标准释义】7.辖区内各级政府（包括街道办事处）应设有爱国卫生运动委员会，政府主要领导或分管领导担任爱卫会主任，爱卫会应明确工作规则和成员单位职责分工。8.县级及以上爱卫会办公室宜独立设置，职能明晰，人员配备应与辖区爱国卫生

6、工作相适应，爱国卫生工作经费纳入本级财政预算且满足工作需要。9.社区（村）、机关、企事业单位明确专兼职人员负责爱国卫生工作，确保事有人干、责有人负，爱国卫生工作在城乡基层得到有效落实。10.社区居委会和村委会要设置公共卫生委员会，统筹做好辖区爱国卫生工作。【标准原文】【标准原文】（三）爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫生创建活动，鼓励辖区范围内的县和乡镇积极开展国家卫生县和国家卫生乡镇创建，逐步推进全域创建。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各部门、各单位和广大群众积极参与。【标准释义】【标准释义】11.爱国卫生和创建卫生城市工作纳入政府目标管理。各级爱卫会制订本地区爱国