森林趋势：中国林产品贸易回顾报告2011年-2020年（40页）.pdf

1、 2022年6月 森林政策、贸易与融资项目 研究报告|2022年6月 中国林产品贸易回顾：2011-2020年 迈克尔 理查兹(MICHAEL RICHARDS)、娜奥米 巴西克 崔娜(NAOMI BASIK TREANOR)、孙秀芳、索菲亚 特诺里 芬顿(SOFIA TENORIO FENTON)关于森林趋势 森林趋势（Forest Trends）通过建立并广泛采用各种环境融资、市场和其他支付及激励机制，致力于保 护 森 林 和 其 他 生 态 系 统。本 报 告 由 森 林 趋 势 的 森 林 政 策、贸 易 和 金 融 项 目（Forest Policy,Trade&Finance）发布

2、，该项目旨在促进合法的林产品贸易，同时支持全球林产品贸易的可持续转型，避免使用非法和不可持续地采购的木材和其它软性商品。其他出版物可登录www.forest-trends.org 查看。致谢 本报告中，作者对来自中华人民共和国海关总署、国家林业和草原局（NFGA）和越南海关总署的数据进行了分析。风险分析框架基于Jade Saunders和Marigold Norman开发的方法。感谢森林趋势的Kerstin Canby和德国国际合作机构(GIZ)的Ralph Ridder对报告初稿的审阅，感谢Nick Goodman和Cheyenne Coxon对文字的编辑，感谢Eszter Bodnar的格

3、式和图形设计。本报告的出版得到了美国国务院的支持，并得到了英国外交、联邦和发展部(FCDO)和挪威发展合作署(Norad)的共同资助。本报告中表达的观点反映了作者的观点，并不代表森林趋势的资助方或外机构审阅者的观点。目录 执行摘要.3 主要结论.4 2011-2020 年中国林产品进口情况.4 中国林产品进口面临的合法性风险.5 2011-2020 年中国林产品出口情况.6 1.引言：中国木材供应缺口.8 2.中国林产品进出口概况.10 中国林产品出口.11 中国林产品进口.15 3.合法性风险分析.21 治理风险.21 冲突风险.22 林产品出口限制(FPERs).22 高风险树种.24 转

4、运风险.28 4.结论.31 参考文献.32 中国国际木材贸易回顾，2011-2020年 2 缩略语 AD 反倾销税 CBP 美国海关和边境保护局 CITES 濒危野生动植物种国际贸易公约 CVD 反补贴税 EFTA 欧洲自由贸易联盟 EU 欧洲联盟 EUTR 欧盟木材法规 FCS 脆弱且受冲突影响的地区 FOIA 信息自由法案 FPR 林产品出口限制 FRC 森林风险商品，软性商品 FSC 森林管理委员会 HS 协调关税表 LER 原木出口限制 NFGA 中国国家林业和草原局 P&P 纸浆和纸 PEFC 森林认证认可计划 PNG 巴布亚新几内亚 RFE 俄罗斯远东地区 RWE 折合原木材积

5、SER 锯材出口限制 TLVS 木材合法性验证体系 UAE 阿拉伯联合酋长国 UK 英国 US 美国 WCMC 联合国环境规划署世界自然保护监测中心 WTO 世界贸易组织 YoY 同比 3 2022年6月 中国为确立在气候领域的国际领导地位付出了巨大努力。中国领导人先后宣布了碳达峰、碳中和以及应对环境气候挑战的各项承诺。这些承诺通过“生态文明”框架体现在国内政策和外交政策中，如中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言。为了应对木材非法采伐带来的气候变化风险，中美两国在该宣言中承诺“通过有效执行禁止非法进口的法律，消除全球非法毁林”（USDOS，2021）。中国作为全球最大的林产

6、品贸易和消费国，面临着国际贸易带来的各类环境和气候风险，其中就包括非法木材流入本国市场的风险。21世纪的前十年间，中国超过一半（51%）的木材及木制品1 进口来自治理薄弱、法治不健全的国家。这些国家往往存在大规模的非法毁林。因此，中国市场不得不面对较高的非法木材流入风险。在过去的十年中，国际社会为减少非法采伐和相关贸易做出了艰苦努力，中国也投入大量资源以促进合法贸易。令人担忧的是，比较这十年（2011-2020）的初期和末期，非法木材进口的风险似乎没有得到明显遏制。本报告回顾了过去十年（2011年至2020年）中国林产品贸易的趋势，特别关注木材及木制品的进出口，重点分析了中国林产品贸易面对的非