任泽平：2024中国人口形势报告（38页）.pdf

1、中国人口形势报告中国人口形势报告 20242024任泽平正文正文1 1 总人口总人口 14.114.1 亿亿，连续两年负增长连续两年负增长，老龄化老龄化、少子化少子化、不婚不婚化加速到来化加速到来20232023 年中国总人口年中国总人口 14.114.1 亿亿，已经连续两年负增长已经连续两年负增长，符合符合我们对人口总量趋势的预测。我们对人口总量趋势的预测。2020 年中国总人口为141178 万人、净增 204 万，2021 年总人口 141260 万人、净增 48 万，2022 年总人口 141175 万人、同比减少 85 万人，人口总量开始见顶回落，2023 年总人口 140967 万

2、人，同比减少 208 万人，减量扩大。中国人口从 8 亿到 10 亿，花了 12 年；从 10 亿到 12 亿，花了 14 年；从 12 亿到 14亿，花了 24 年。联合国高估中国生育率进而高估总人口数量联合国高估中国生育率进而高估总人口数量。联合国最新的世界人口展望 2022调低了对中国未来人口的预测参数，但仍认为，从 2023 年起，中国总和生育率的大趋势是缓慢上升。“中方案”生育率参数为：2022 年为 1.18，2030 年上升到 1.27，2040 年上升到 1.34，2050 年为 1.39，到 2100 年上升到 1.48 左右。根据官方抽样数据计算，2022年中国总和生育率仅

3、 1.05，可见联合国高估了中国人口生育率，并乐观估计了未来生育率的上升趋势。由于生育成本过高、人平均生育意愿较低，如果不加大由于生育成本过高、人平均生育意愿较低，如果不加大鼓励生育力度鼓励生育力度，未来生育率可能难以回升未来生育率可能难以回升。育娲人口的 中国人口预测报告 2023对人口预测的“中方案”参数为：从 2023 年起生育率逐渐递增，2028 年回升到 1.1，从 2028年起固定为 1.1。相比之下，联合国对中国总和生育率高估了 15%-30%。需要注意的是需要注意的是，生育率高估生育率高估 30%30%意味着对意味着对下一代的出生人口数要高估下一代的出生人口数要高估 30%30

4、%，对两代人后的出生人数对两代人后的出生人数高估高估 69%69%，对三代人后的出生数要高估一倍以上对三代人后的出生数要高估一倍以上，进而高进而高估总人口。估总人口。根据育娲人口中国人口预测报告根据育娲人口中国人口预测报告 20232023，如果没有实，如果没有实质有效的鼓励生育政策出台质有效的鼓励生育政策出台，生育率下降趋势难以扭转生育率下降趋势难以扭转，20502050 年中国总人口将下降至年中国总人口将下降至 11.7211.72 亿，亿，21002100 年中国人口年中国人口将降将降到到 4.74.79 9 亿亿，占世界人口比例将从现在占世界人口比例将从现在的的 17%17%降降至至

5、4.8%4.8%。如果总和生育率一直较低，那么总人口将陷入持续负增长。人口见顶之后前 25-30 年内萎缩速度较慢，但随着1962-1975 年高生育率时期出生人口进入生命终点，2050年左右开始，萎缩速度将明显变快。人口数量和质量共同影响国力，随着人口总量萎缩，将人口数量和质量共同影响国力，随着人口总量萎缩，将影响大市场优势，也将影响经济增长和经济规模。好在影响大市场优势，也将影响经济增长和经济规模。好在全社会已经开始高度关注中国的人口问题，政策也逐渐全社会已经开始高度关注中国的人口问题，政策也逐渐向鼓励生育转变。从向鼓励生育转变。从“放开三孩放开三孩”到到“完善生育支持政完善生育支持政策体

6、系、减轻家庭负担策体系、减轻家庭负担”。2021 年 5 月 31 日，中共中央政治局会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。2021 年 7 月 20 日，中共中央、国务院发布关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定，内容包括：取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施。2022 年 8 月 16 日，国家卫生健康委、国家发改委等 17部门又发布 关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见，强化深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。同月，国务院办公厅发函，同意建立由 26 个部门和单位组成的国务院优化