北京市邮政管理局：2023年北京市快递业64一体化综合监管合规手册一业一册（72页）.pdf

1、北京市快递业“6+4”一体化综合监管合规手册（一业一册）北京市邮政管理局2023 年 9 月I目目录录编写目的编写目的.1 1一、一、市场准入与退出市场准入与退出.2 2二、二、经营规则经营规则.2 2(一一)经营期限经营期限.2 2(二二)主体责任主体责任.2 2(三三)运营要求运营要求.3 3(四四)信用承诺信用承诺.8 8三、三、合规要点合规要点.8 8(一一)在安全生产方面在安全生产方面.9 9(二二)在寄递安全方面在寄递安全方面.2424(三三)在交通安全方面在交通安全方面.2929四、四、重点提示重点提示.3838(一一)易发多发问题易发多发问题.3838(二二)后果严重问题后果严

2、重问题.4141(三三)社会危险性大问题社会危险性大问题.6565五、五、监督管理监督管理.6868附录：监管依据附录：监管依据.69691 1编写目的编订本手册的目的，旨在一次性告知市场主体从事本行业经营活动，应遵守的监管规则和标准，并提示违规风险及法律责任。本手册不作为强制性文件执行，应配合相关法律法规、政策文件和强制性标准使用。市场主体参照本手册内容开展经营活动更易达到各政府部门监管要求，监管人员执行的监管尺度也相对统一。市场主体也可采取恰当的措施以达到相应监管要求。手册按照“以场景应用为抓手，在制度落实上发力，着力构建以风险+信用为基础、分级分类+协同为关键、科技+共治为驱动的一体化综

3、合监管制度体系”的策略，立足北京快递行业实际，强化顶层设计、规范监管程序、细化监管措施，健全风险、信用、分级分类、科技、协同、共治等 6 项基本制度，着力构建覆盖事前、事中、事后全环节的一体化综合监管体系，提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力，营造国际一流营商环境，助力首都高质量发展。另，本手册不单独作为行政监督及行政处罚的依据。2一、市场准入与退出经营主体符合中华人民共和国邮政法和快递业务经营许可管理办法的相关要求。二、经营规则(一）经营期限快递业务经营许可证有效期为 5 年。（二）主体责任经营快递业务的企业要根据中华人民共和国安全生产法北京市生产经营单位安全生产主体责任规定

4、、北京市单位消防安全主体责任规定、邮政企业、快递企业安全生产主体责任落实规范等法律法规要求，落实企业安全生产主体责任。1.信息保护除法律另有规定外，邮政企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用邮政服务的信息。2.安全责任经营快递业务的企业应当依法建立健全安全生产责任制，确保快递服务安全。经营快递业务的企业应当依法制定突发事件应急预案，定期开展突发事件应急演练；发生突发事件的，应当按照应急预案及时、妥善处理，并立即向所在地邮政管理部门报告。3.投诉服务3用户对快递服务质量不满意的，可以向经营快递业务的企业投诉，经营快递业务的企业应当自接到投诉之日起 7 日内予以处理并告知用户。4.环保

5、包装国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。5.科技化发展国家鼓励和引导经营快递业务的企业采用先进技术，促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等的推广应用。（三）运营要求1.从业人员管理经营快递业务的企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。经营快递业务的企业应当对其从业人员加强道路交通安全培训。快递从业人员应当遵守道路交通安全法律法规的规定，按照操作规范安全、文明驾驶车辆。经营快递业务的企业应当依法保护其从业人

6、员的合法权益。经营快递业务的企业应当对其从业人员加强职业操守、服务规范、作业规范、安全生产、车辆安全驾驶等方面的教育和培训。2.快件管理4（1）含义快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动；快件，是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。（2）禁止寄递内容经营快递业务的企业收寄邮件和用户交寄邮件，应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。经营快递业务的企业发现邮件内夹带禁止寄递或者限制寄递的物品的，应当按照国家有关规定处理。任何单位和个人不得利用快件寄递含有下列内容的物品：（一）危害国家安全、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的各类物品；（二）危及寄递安全的爆