广东省律师协会：2024欧盟《公司可持续发展报告指令》法律应对指引（99页）.pdf

1、 欧盟公司可持续发展报告指令法律应对指引 课题编委会成员：周璇（女）、邓捷、杨闰（女）、潘立冬、闪涛、詹朝霞（女）、梁羽彤（女）课题研究组成员：蔡伟、王鹏、周亮 课题组工作人员/编辑：汪倩妮（女）编写说明 欧盟长期致力于推动经济社会的可持续发展转型，希望在全球发挥领导者的作用，成为低碳技术等可持续投资的首选目的地，为此制定了一系列指令性法律文件和行动计划，其中最具代表性的制度为 2022 年 11 月出台的 公司可持续发展报告指令（以下简称指令），并自 2024 年 1 月 1日起按企业类型分阶段实施报告义务，首次报告时间为2025 年。指令对原有的非财务报告指令进行了全面更新和取代，对披露信

2、息的企业范围、原则、披露报告标准、强制鉴证机制、报告格式及数字化相关事项作了新的规定，它将与其他欧盟法规的协调配合对欧盟的可持续信息披露制度框架进行完善，并对世界上其他国家和地区产生深远的影响。在可持续信息披露扩大的趋势下，我国企业也将受到 指令的影响，有必要在报告期来临前的过渡期内提前部署，采取措施适应指令的新要求，增强自身可持续发展能力和市场竞争力，规避有关风险。为此，广东省律师协会依托广东省涉外法治促进中心、广东省“一带一路”法律服务研究中心与南方海洋科学与工程广东实验室（珠海）开展指令 应对课题研究工作，并组织编写了 指令应对指引（以下简称指引）。指引具体介绍了指令研究背景、主要内容、

3、具体实施过程、对我国企业的主要影响以及提出具体的应对建议，为中国企业“走出去”提供参考。指引中的意见及建议为非正式法律意见，如需为某现实问题寻求法律咨询或法律意见，应寻求相关领域专业人士出具正式法律意见。因时间仓促，指引尚有不足之处，敬请读者斧正。编者 2024 年 8 月 目 录 第一章 研究背景.1 第一节 欧洲经济社会的可持续发展转型计划及其不足.1 第二节 欧盟可持续信息披露的基本法律框架.4 一、欧盟可持续金融披露条例简介.5 二、欧盟可持续金融分类条例简介.11 三、非财务报告指令 及 公司可持续发展报告指令对它的取代.15 第二章 公司可持续发展报告指令的主要内容、适用及其影响.

4、21 第一节 公司可持续发展报告指令对欧盟可持续信息披露制度的完善.21 一、受影响企业范围扩大.22 二、对财务、环境社会双重重要性原则的发展.23 三、强制/统一披露标准/框架.31 四、外部审计鉴证的强制要求.34 五、可持续发展报告的数字化.37 六、与 可持续金融分类条例、可持续金融披露条例的协调和配合.39 第二节 公司可持续发展报告指令的具体实施.44 一、公司可持续发展报告指令的生效适用.44 二、欧洲可持续发展报告准则与公司可持续发展报告指令的具体化.48 三、欧洲可持续发展报告准则与全球报告倡议组织报告框架、国际可持续发展准则理事会准则的关系.63 第三章 公司可持续发展报

5、告指令对我国企业的影响及我国的应对措施.65 第一节 受约束的企业范围及首次报告时间.65 一、直接受公司可持续发展报告指令约束的企业.65 二、受价值链影响的企业.66 三、自愿遵守.67 四、国内法律的间接转化.67 第二节 我国企业遵守公司可持续发展报告指令的特殊性.68 第三节 我国（企业）如何应对 公司可持续发展报告指令带来的机遇和挑战.70 一、国家层面.70 二、行业层面.72 三、企业层面.78 1 第一章 研究背景 第一节 欧洲经济社会的可持续发展转型计划及其不足 基于 2015 年启动的联合国 2030 年可持续发展议程（2030 Agenda on Sustainable

6、 Development）和 2016 年正式生效的巴黎气候协定（Paris Climate Agreement），世界各国采取了不同程度的行动以推动可持续发展。数年来，在各国的共同努力下，全球经济社会的可持续发展转型取得了一些振奋人心的进展，但是正如联合国2019 年可持续发展目标报告（The Sustainable Development Goals Report 2019）指出的那样，这些举措在应对气候变化、贫困、人权保护、暴力冲突等环境和社会问题上显得捉襟见肘，到 2030年实现可持续发展的目标还不太可能。1因此，联合国呼吁“需要更深入、更快速和更雄心勃勃的响应以推动实现 2030 年