蚂蚁集团研究院：区块链政务应用白皮书(2020)（20页）.pdf

1、数字政务1.0主要实现政务服务的电子化、信息化、互联网化，主要是基础设施的信息化与信息化基础设施的建设，其核心技术是计算机、互联网等信息技术。在过去十年中，随着“数字中国”的国家战略的铺开，凭借互联 网等信息技术的应用，中国大多数城市已完成数字政务1.0建设。政府机构实现了日常办公、信息收集与发布、 远程会议、公共管理等事务电子化、信息化和互联网化；数据在线化和服务自动化。数字政务1.0不仅让政府运 行摆脱手工操作，提高办事效率，降低行政成本，同时，政务服务数据的积累还为政府决策提供定量工具辅助。2018年以来，国务院对加快建设全国一体化在线政务服务平台、全面推进政务服务“一网通办”做出部署。

2、在 地方上，浙江省的“最多跑一次”改革、上海市的“一网通办”等极大地推进了政务信息共享，简化了办事流程， 为群众提供了实在的便利。但是，信息共享和联通的覆盖领域仍然偏少；基层部门主要响应“条线”上的信息管 理需求，缺乏统一的信息管理平台；基层政府与其他治理主体之间的信息共享不充分等问题仍然普遍存在。 数字政务2.0需要有效解决“数据烟囱”问题。通过数据的融合，驱动政务新机制、新平台和新渠道。数据跨层 级跨部门更高效流转，促进政府实现整体协同；政府与市民之间信息通畅，实现政民零距离。各部门各场景的数 据融合将不仅支持政府一般决策，也将为政府长期规划提供数据基础。 区块链在促进数据共享、优化业务流

3、程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面具有技术优势，是 打破“数据烟囱”的利器，是链接“数据孤岛”的桥梁。目前大多数城市都在推进数字政务2.0的进程当中，对 于实现数据的融合和交换，区块链技术在其中不可或缺。数字政务3.0是政务发展的趋势和方向，对区块链、人工智能、物联网等新技术的布局是实现数字政务3.0的先 决条件。在数字政务3.0阶段，政府数据的获取、保存、处理和使用能力都大幅度提高，使政府服务更具有主动 性和前瞻性。数字政务3.0依托物联网技术扩充物理环境数据，物联网是辅助政府数字化的重要手段。同时，人 工智能、区块链等技术在数据处理、数据自动化、价值共享等方面极大提高政府的数据使用能力和使用范围， 使服务更加主动、及时。数据能力的提升也将全面提升政府对于经济、社会等多方面发展的前瞻性和治理能力。