1、www.theicct.org communicationstheicct.orgtheicct.org 研究简报2024年3月迈向更清洁、更高效的客运铁路：中美客运铁路关键指标和重要政策对比作者：邵臻颖、闫均恒介绍对于许多国家来说，客运铁路都担当着交通出行网络的支柱，能够有效地将城市、农村和其他地区连接起来。在大多数情况下，客运铁路系统是一种兼具经济性、节能性和低碳性的中短程旅途出行方式，铁路出行不仅能够帮助减少城市拥堵，还能在减少交通领域碳排放方面发挥重要作用。中国和美国均为人口、土地面积和经济大国，两国也都建立起了庞大的铁路网络。中国铁路总长超过15.5万公里，其中60%的线路为双线铁路

2、。美国铁路总长约为25万公里，但大部分是单线铁路1。中国的铁路网络主要由国有企业经营，重点用于客运。美国的铁路网络则主要由私营企业拥有和经营，主要用于货运。中美两国都对客运铁路有所投资，但投资优先级和投资规模有所不同。通过对比两国的铁路发展政策和铁路客运情况可以为其他想要构建客运铁路体系的国家和地区提供有益参考。本文对比了中国和美国客运铁路系统的代表性指标，概览了两国客运铁路系统发展的重要成就，同时探讨了两国客运铁路系统之间的差异。本1 美国联邦铁路管理局，Freight Rail Overview，U.S.Department of Transportation，2020年7月8日，详见：h

3、ttps:/railroads.dot.gov/rail-network-development/freight-rail-overview；中华人民共和国交通运输部，交通概况，2023年6月16日，详见：https:/ 单线铁路同一时间只允许一列火车运行，对向列车交会和同向列车越行时，须有一列车在避让区内等待另一列车通行；双线铁路有两条不同方向的铁轨，能够大幅提升铁路运力。2024 国际清洁交通委员会（ID 211）鸣谢：作者在此向所有为本报告提供审阅的专家同仁致以诚挚的感谢，参与审阅本文的专家包括丁焰（中国环境科学研究院）、韦洪莲（生态环境部固体废物与化学品管理技术中心）、王军方（中国环境

4、科学研究院机动车排污监控中心）、刘剑筠（广东省环境科学研究院）、余巧凤（中国铁路经济规划研究院）、徐翔（中国铁路经济规划研究院）、周新军（中国铁道科学研究院）、毛保华（北京交通大学）、郑碧琪（能源基金会）。另外，作者非常感谢能源基金会对本研究的慷慨支持。上述支持和审阅并不代表完全认同本文内容，任何错误疏漏皆有作者承担。2ICCT 研究简报|迈向更清洁、更高效的客运铁路：中美客运铁路关键指标和重要政策对比次分析研究全部基于中美两国可公开查阅的数据信息，重点关注国有客运铁路系统，因此在本研究中参与比较的主要是由中国国家铁路集团有限公司（中国铁路集团）运营的中国高铁和由美国国家铁路客运公司（Amtr

5、ak铁路公司）在全美范围内运营的客运铁路系统2。中国和美国的客运铁路系统本章简要介绍了中国和美国的客运铁路系统，从客流量、基础设施、能耗、排放以及成本方面进行了比较。中国的客运铁路系统2013年，中国铁路实行了政企分开改革，撤销铁道部，组建了国有独资公司中国铁路集团，负责中国客运铁路的建设、运营和管理3。中国的高铁发展规划可追溯至1990年首次发布 京沪高速铁路线路方案构想报告4，此后中国每隔五年就会在发展规划文件中更新高铁发展目标。近年来，高铁作为中国的重点发展目标之一，经历了巨幅增长，在“十四五”现代综合交通运输体系发展规划中 明确提出了到2025年，以“八纵八横”高速铁路主通道为主骨架，

6、主要采用250公里及以上时速标准的高速铁路网对50万人口以上城市覆盖率达到95%以上的发展目标5。美国的客运铁路系统美国国家铁路客运公司（Amtrak铁路公司）于1970年成立，负责运营美国国家客运铁路网络。美国的货运铁路都是私人企业拥有的，但Amtrak是一家由美国联邦政府担任主要股东的特许经营企业。目前，Amtrak铁路公司共计在美国46个州开设了铁路客运线路6。自接管城际客运以来，Amtrak已对列车和线路进行了多次升级改造，其中一项重要成果就是对连接康涅狄格州纽黑文市和马萨诸塞州波士顿市之间的铁路线路进行了电气化升级。Amtrak铁路公司还开通了第一条连接华盛顿和波士顿的高铁（Acel