中国移动：中国移动城市全域数字化转型白皮书（2024版）-基层治理分册（55页）.pdf

1、前前 言言中国移动深入贯彻落实党中央、国务院关于推进基层治理能力和治理体系现代化建设的决策部署，紧密围绕集团创建世界一流“力量大厦”发展战略，充分结合 5G 业务先发优势，打造中国移动“5G+”行业应用产品体系，推动基层治理行业信息化转型升级。中国移动充分利用城市全域数字化、数字政府领域技术和经验优势，不断积淀基础能力、整合 AI 算法及业务运营资源，面向组织部、社工部、政法委、大数据局等行业业务场景需求，综合运用先进的 5G、云计算、AI、大数据等技术，以智慧城市基础平台为支撑，构建网格管理、智慧社区、一体化指挥调度平台等产品方案体系，实现业务主导、技术驱动、多场景覆盖，为新时代基层治理工作

2、提供全要素信息化支撑、全方位安全保障、全业务智能化服务。本书编写组本书编写组指导单位指导单位中国移动集团公司政企事业部编写单位编写单位中移系统集成有限公司浪潮通信信息系统有限公司主主编编宋法志、张丽园（中移系统集成有限公司）参参编编牟笛、程胜男（中移系统集成有限公司）李相东（浪潮通信信息系统有限公司）目录目录0101行业趋势行业趋势0202愿景内涵愿景内涵0303整体架构整体架构0404应用场景应用场景0505典型实践典型实践0606生态合作生态合作10101行业趋势行业趋势21.1.11.1.1 国家政策背景国家政策背景中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见2021

3、年 7 月发布，要求力争用 5 年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（20212025年）规划和 2035 年远景目标纲要明确指出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准制定。2023 年 2 月，党的二十届二中全会审议通过的党和国家机构改革方案提出，组建中央社会工作部。同年 3 月份，中央社会工作部正式成立，正式明确基层治理牵头单位。作为党中央职能部门，组建中央社工部

4、是党的机构职能体系的重大变革，标志着党的社会工作与党的组织工作、宣传工作、政法工作等一同构成党的工作体系，将为加强党对社会领域工作以及基层治理工作的集中统一领导提供更为有效的机构职能保障。31.1.21.1.2 行业相关政策行业相关政策国务院：2024 年 1 月 16 日，国务院印发关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见，（以下简称指导意见），对深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。指导意见提出，2024 年，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到 20

5、27 年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。在工作任务方面，指导意见指出，一是加强渠道建设加强渠道建设，推进线下办事推进线下办事“只进一门只进一门”、线上办事线上办事“一网通办一网通办”、企业和群众诉求、企业和群众诉求“一线应答一线应答”。二是深化模式创新，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。三是强化数字赋能，依托全国一体化政务服务平台强化数字赋能，依托全国一体化政务服务平台打造

6、政务服务线上线下总枢纽打造政务服务线上线下总枢纽，着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用。四是推动扩面增效，增强帮办代办能力，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容。五是夯实工作基础，健全政务服务标准体系和工作体系，强化政务服务制度供给。2024 年 3 月 28 日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强社区工作者队伍建设的意见，意见旨在加强社区工作者队伍建设加强社区工作者队伍建设，着力健全职业体系、加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障，4打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。要求强化履职能力培训，注重加