1、版权声明版权声明2024 年省级数据要素生态指数评估报告由国脉研究院联合行业多家机构联合发布，受法律保护。未经授权，不得以任何方式复制、抄袭、影印、翻译本文档的任何部分。凡转载或引用本文的观点、数据，请注明“来源：国脉研究院”。违反上述声明的行为，评估机构将追究其相关法律责任。参编单位参编单位（排名不分先后）国脉研究院中国信息协会中国建筑西北设计研究院有限公司中国人民大学数据要素研发中心北京大学公共政策研究中心北京国脉互联信息顾问有限公司浙商通联（杭州）科技有限公司浙江省数字经济学会数据要素专委会专家指导专家指导高新民 王金平 赖茂生 姜奇平 郑爱军 孙泽红评估小组评估小组王路燕蒲琰莉马咸存张

2、燕兰朱晓萍贾娟妮奎永秀李凯郑鑫宁李思聪夏乐金婧龙艳华潘超巧马春亮王虎朱娇娜叶徐袁慧君江皇谅前言前言数据要素指围绕数据“采存管算用”全周期形成的新型产业形态，是基于数字经济及新质生产力发展而出现的概念。2024 年，“数据要素”的新时代全面开启，各领域海量数据为数据分析、个性化服务、智能决策等提供丰富原料，合理高效地利用数据资源，将极大促进数字经济的深化发展。2024 年中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定明确提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。在此背景下，智慧中国年会组委会、国脉研究院围绕数据要素市场化配置改革和数据要素生态体系的理

3、论内涵和重大意义开展针对性研究，以数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为指引，推进实施指数评估工作，形成2024 年省级数据要素生态指数评估报告（简称评估报告）。评估报告通过对数据发展环境的关键指标，刻画当前数据产业的整体表现，为深化认识数字经济发展规律、引领数据要素合规流通等关键议题提供重要视角；同时，通过指数以及典型省份在关键指标方面的特色亮点，总结分析数据要素产业布局与发展优势。作为国内率先通过第三方视角评估数据要素生态的行业评估活动，致力于将数据融合与开发利用作为主线，贯穿整体评估活动。评估报告分七个部分，一是发展现状与地方实践，从关键环节把握地方开展数据要素生态建设的特点；第二部分

4、从新质生产力发展角度解析“五力”模型、评估体系和实施细则；第三部分是总体评估情况，展示总体指数、梯队分布和“五力”评估情况；第四部分为一级指标评估情况，对五个方面的环境进行分析；第五至七部分分别为重点领域评估发现、典型案例和建设展望，基于观察视角，提出数据要素生态发展的路径建议，促进国家、地方同向发力。评估报告的编制发布，将为各地方、各机构系统性数据要素生态建设工作提供参考和借鉴。十大结论十大结论2024 年省级数据要素生态指数设置政策环境、供给环境、流通环境、应用环境、综合保障环境 5 个一级指标、15 个二级指标、34个三级指标，对 31 个省（自治区、直辖市）进行评估，得出的主要结论如下

5、：1.总指数。1.总指数。数据要素生态指数总指数为 51 分，我国地方数据要素市场建设尚处于起步阶段，但建设步伐明显提速，各地竞相探索数据要素市场的有效模式和可行路径。2.梯队分布。2.梯队分布。北京、上海、浙江、广东等 4 个省份居于领跑者，贵州、天津、重庆、山东、福建、江苏等 12 个省份为跟随者，广西、江西、河南等 12 个省份为探索者阵营，新疆、西藏、青海 3 个省份组成第四梯队，呈现出“东中西”梯度发展格局，“头雁示范”引领数据生态发展。3.“五力”评估情况。3.“五力”评估情况。“供给环境”得分率较高，为 57.61%，“流通环境”“综合保障环境”“应用环境”得分率在 52%左右，

6、“政策环境”指标得分较低，得分率为 42.27%，说明数据要素市场依然有待于政策引领与市场活力双重驱动，数据要素合规成本、流通市场、标准等方面的制度不够健全。4.标准应用。4.标准应用。重庆、四川、浙江、贵州、山东等省份在标准应用方面具有多项创新举措，但仍有 16 个省份指标得分较低，在标准制定、落实、开展数据标准领域评估方面有待加强。5.数据要素创新载体。5.数据要素创新载体。67.74%的参评省份建设了数据要素创新载体，其中北京、上海、重庆、浙江、安徽等 11 个省份建立了创新中心、创新实验室等多样性的创新载体，但该指标总体得分率不高，平台载体建设是地方突破发展的重要任务。6.公共数据授权