1、 目 录 执行摘要.1 1.背景.4 1.1.甲烷减排重要性.4 1.2.甲烷减排成为全球合作关注议题.6 1.3.中国甲烷排放现状.8 2.低浓度煤矿瓦斯排放现状和挑战.10 2.1.现状.10 2.2.挑战.12 3.低浓度煤矿瓦斯减排良好实践选择.15 3.1 良好实践选择维度.16 3.2 案例选择的范围.16 3.3 案例背景信息.17 4 低浓度煤矿瓦斯良好实践分析.22 4.1 案例 1：山西阳煤二矿桑掌乏风氧化热电联供项目.23 4.2 案例 2：山西柳林寨崖底低浓度瓦斯发电项目.29 4.3 案例 3：山西晋城成庄矿白沙低浓度瓦斯提浓示范项目.34 4.4 案例 4：山西晋城

2、伏岩煤矿乏风氧化发电项目.38 4.5 案例 5：山西晋城伯方煤矿低浓度瓦斯综合利用项目.43 5 案例总结与建议.47 5.1 案例总结.47 5.2 建议.49 附录 1：煤矿瓦斯抽采利用财政补贴和上网电价政策举措.53 Page|1 执行摘要 全球变暖日益加剧，温室气体排放持续上升，在关注排放最高的温室气体二氧化碳以外，处在第二大排放的温室气体甲烷，其排放和减排潜力也不容忽视。全球甲烷排放在过去 15 年增速加快。数据显示，2022 年全球温室气体排放中，甲烷排放占比达到 21%，主要来自能源供应、农业生产和废弃物管理等人类活动。此外，与二氧化碳相比，甲烷的全球变暖效应也更强更快。在甲烷

3、排放到大气中的头 20 年内，其在地球大气层中吸收热量的能力是二氧化碳的 80 多倍。由于甲烷在大气中的分解速度比二氧化碳更快，寿命比二氧化碳更短，因此采取积极快速行动减少甲烷排放可以显著降低全球温升速度和程度。在此背景下，不同国家和地区先后提出了甲烷减排行动计划。欧盟在 2020 年提出了甲烷减排战略，制定了一个综合性甲烷减排的政策框架，覆盖甲烷数据监测和重点排放领域的减排方案。美国 2022 年发布的通胀削减法案（IRA）中首次提出联邦政府对油气行业的甲烷排放进行收费。巴西也在 2022 年公布了国家零甲烷计划，减排聚焦在废弃物和农业部门减排和生物质能源利用。在第 26 届联合国气候变化大

4、会（COP26）上，有 100 多个国家联合签署了全球甲烷承诺倡议。在 2023 年的 COP28 上，多国也提出加大对甲烷减排的资金支持。随着“双碳”目标的提出，我国对非二氧化碳温室气体排放的关注也在日益加强。我国在2021 年发布的中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见中提出加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。在 2023 年 11 月，我国正式发布甲烷排放控制行动方案，提出加快形成甲烷排放监管体系，推进减污降碳协同增效，有力有序有效控制甲烷排放。我国 2023 年提交的中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告显示，在我国甲烷排放中，来自能源供应的甲烷排放占

5、42%，主要包括煤矿开采和矿后活动中的煤矿甲烷（39%）和油气开采的甲烷排放（3%）。而在与煤矿开采相关的甲烷排放，有接近九成排放来自低浓度煤矿瓦斯，尤其是甲烷体积分数在 0.75%以下的风排瓦斯（也称乏风瓦斯）。由于缺乏有效的政策约束和经济激励，低浓度煤矿瓦斯减排困难重重。一方面，现有的煤矿瓦斯排放标准并没有对低浓度瓦斯（甲烷体积分数30%）和煤矿回风井乏风瓦斯的排放有限制Page|2 要求，另一方面，当前技术条件下低浓度瓦斯利用技术的应用经济性也不足，企业投资积极性低。而乏风瓦斯，由于甲烷浓度极低，回收利用难度更高。在助力煤矿甲烷减排的背景下，本报告主要关注我国企业低浓度煤矿瓦斯减排的良好

6、实践，旨在为参与煤矿甲烷管理的政策决策和执行部门，以及相应的技术和研究支持机构提供参考，也可为希望利用煤矿瓦斯资源的煤矿企业、新能源企业和相关科技服务企业等提供参考。此外，报告的良好实践分享也为其他面临煤矿甲烷减排的发展中国家，例如印度尼西亚和印度，提供可以交流讨论和借鉴的经验。本报告聚焦在我国煤炭资源和煤层气资源富集程度高的山西省，通过专家访谈和实地调研，梳理分析所选的企业案例如何在现有的政策、技术和市场环境下实现煤矿甲烷减排，并且产生经济和环境双重效益，同时总结案例复制和推广落地的关键要素。首先，加强对煤矿瓦斯利用项目的统一规划，为项目的建设和运营提供配套政策支持。由于我国对于甲烷浓度小于