1、11.1 概念定义01第一章上海科技金融生态指数图 1 科技金融生态图课题组于 2015 年率先提出“科技金融生态”的概念，科技金融是科技产业与金融产业协同发展的共生体，它不仅是金融工具，更是政、产、学、研、资等各类主体相互作用形成的制度安排、服务体系、协同机制，最终实现各类主体平衡发展的生态系统。科技金融生态通过为科技企业创新提供金融支持，搭建科技与金融、政府及中介机构深度融合的综合服务体系，提升全社会的资源配置能力、促进技术进步、加速科技创新转化为物质和精神财富。同时，科技企业创新发展的成果能够反哺和回馈金融业、中介、研发机构以及政府等生态主体，推动各主体优化改革并提升竞争力，形成相互促进

2、、相互支撑的循环状态。这种状态是在政府“有形的手”有条件参与的情况下，由市场“无形的手”主导和自我进化完善的过程。科技金融生态要素包括体系内所有科技和金融方面主体和主体之间的各种关系，以及维系和促进创新主体和各主体间关系存在和发展的文化、法律、制度、规则等。21.2 指标体系基于科技金融生态主体和生态系统中各要素相互依存的发展演化规律，课题组从政策引导、财税支持、科技融资、创新生态四个维度，构建了包含了 10 个二级指标、22 个具体指标的上海科技金融生态指标评价体系。表 1 上海科技金融生态指标体系一级指标二级指标具体指标备注政策引导政策性金融政府引导基金数量（支）累计值政府引导基金规模（亿

3、元）累计值产业、营商环境新设立企业数（家）当年值进出口总额占 GDP 的比重（%）当年值FDI 占 GDP 的比重（%）当年值财税支持财政投入科学技术财政支出（亿元）当年值财政科技支出占一般公共预算比例（%）当年值税收减免研发加计扣除落实上一年度减免税额（亿元）当年值高新技术企业税收减免额（亿元）当年值科技融资科技贷款科技型企业贷款余额（亿元）当年值科技型中小企业贷款余额（亿元）当年值股权融资当年私募股权投资案例数（起）当年值当年私募股权投资总额（亿元）当年值资本市场融资当年科创企业上市数量（家）当年值当年科创企业上市首发募资额（亿元）当年值创新生态创新要素R&D 支出占 GDP 的比重（%）

4、当年值每万人 R&D 人员全时当量（人年）累计值国家级研发中心数量（个）累计值创新成果PCT 专利申请量（件）当年值技术合同成交额（万元）当年值创新企业高新技术企业数量（家）累计值工业战略性新兴产业总产值占 GDP 比重（%）当年值31.3 指数发展2019 年 6 月科创板正式开板，我国科创企业融资渠道逐步健全，科技金融生态趋于完善。课题组以 2019年为基期计算了 2019-2022 年上海科技金融生态指数。从总体发展趋势来看，2019-2022 年上海科技金融生态指数呈现稳步提升态势。2021 年达到近四年最高点 163.68，受疫情影响，2022 年上海科技金融生态指数略微下滑，为 1

5、63.05。从指数增长率来看，上海科技金融生态指数增长放缓，增长率逐年下降，从 2020 年的38.18%下降到 2022 年的-0.39%。图 2 上海科技金融生态指数发展情况从上海科技金融生态指数中各个一级指标来看，随着政策引导指数和创新生态指数逐年提升完善，上海科技金融生态指数近年来稳步提高，2022 年政策引导指数达到 79.91，创新生态指数达到 99.29。科技融资指数和财税支持指数发展较慢，且 2022 年与 2021 年相比有较大下滑。图 3 上海科技金融生态指数各一级指标发展情况图 4 上海科技金融生态指数各一级指标增长趋势4资料来源：上海银保监局，上海市科学学研究所整理图

6、5 2016-2022 年上海市科技贷款余额2.1 科技信贷稳中有进02第二章科技信贷1科技型企业贷款：指银行业金融机构向科技型企业发放的贷款。其中“科技型企业”的定义参照关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见(银监发 200937 号）确定，即是指同时满足以下条件的企业：1.产品（或服务）属于国家重点支持的高新技术领域的范围；2.企业当年研究开发经费（技术开发费）占企业总收入的 3%以上；3.企业有原始性创新、集成创新、引进消化再创新等可持续的技术创新活动，有专门从事研发的部门或机构。2科技型中小企业贷款：指银行业金融机构向科技型中小企业发放的贷款。其中“科技型中小企业”的定义参见