3. 张建来 我国海上风电工程建设疑难问题及政策建议（可公开）.pdf

1、20232023年年1010月月1717日日阳光时代律师事务所阳光时代律师事务所合伙人合伙人 张建来张建来 13926028559张建来张建来 阳光时代律师事务所 合伙人 广州办公室执行主任 广东省律师协会环境资源专业委员会副主任 广东省环保产业碳达峰与碳中和专业委员会副主任 生态环境部执法大练兵案卷评审专家 广州市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员库专家 2021 ABL China 客户首选律师 主要参与的海上风电项目主要参与的海上风电项目：福景001沉船事故、外罗海上风电（国内首个海风EPC）、金湾海上风电、桂山海上风电、神泉海上风电、青洲一二海上风电、五青洲六七海上风电、徐闻海上风

2、电、华润海上风电合规体系建设等。19951995年年“办一家能源能源、电力电力 专业所，与国际接轨”阳光阳光，寓意永恒的能源与公平公正的法治环境 20052005年年，定位为能源与环境专业所定位为能源与环境专业所阳光时代律师事务所简介阳光时代律师事务所简介海上风电容量持续增长海上风电容量持续增长，深远海深远海、集群化开发集群化开发成趋势成趋势 风电机型大型化加快了海上风电向深远海挺进。推动海上风电项目规模化集中规划、连片开发。我国主流海上风电机组将快速迭代到10MW、12MW和更高的16MW机型，将有效降低风电场度电成本，提高海上风电场规模化开发利用的整体经济性。591161661983061

3、69016227944559390026390500100015002000250030002016年2017年2018年2019年2020年2021年中国海上风电新增装机数据/万千瓦中国海上风电累计装机数据/万千瓦海上风电开发建设主要审批流程海上风电开发建设主要审批流程海域使用论证用海预审意见用海预审意见项目核准批复海洋环境影响评价报告批复海域使用申请批复海底电缆管道路由调查勘测许可海底电缆铺设施工许可通航安全论证批复接入系统论证批复水上水下作业许可竣工验收并网验收项目建设和运行后评估5海海上上风风电电前前期期工工作作主主流流程程图图6福景福景001001沉船事故沉船事故7现行海上风电工程施

4、工企业的资质标准不清晰从宽理解海上风电项目的资质要求海上交通事故/工程安全事故？海上交通安全法海上交通事故调查处理条例海上作业安全管理责任船舶管理责任与工程管理责任的界限不清立法滞后、多头管理海上风电作为能源行业新领域新业态，存在行业立法滞后，以及能源、海事、自然资源、住建等部门多头管理的问题事故启示事故启示8海上风电施工海上风电施工企业资质问题企业资质问题0 01 1问题问题：海洋工程还是电力工程海洋工程还是电力工程？10海上作业施工企业资质海上作业施工企业资质资质类别资质类别/级别级别承包范围承包范围备注备注港口与航道工程施工总承包一级资质可承担各类港口与航道工程的施工，包括码头、防波堤、

5、护岸、围堰、堆场道路和陆域构筑物、筒仓、船坞、船台、滑道、船闸、升船机、水下地基及基础、土石方、海上灯塔、航标、栈桥、人工岛及平台、海上风电、海岸与近海工程、港口装卸设备机电安装、通航建筑设备机电安装、河海航道整治与渠化工程、疏浚与吹填造地、水下开挖与清障、水下炸礁清礁等工程。港口与海岸工程专业承包一级资质可承担各类港口与海岸工程的施工，包括码头、防波堤、护岸、围堰、堆场道路及陆域构筑物、筒仓、船坞、船台、滑道、水下地基及基础、土石方、海上灯塔、航标与警戒标志、栈桥、人工岛及平台、海上风电、海岸与近海等工程。电力工程施工总承包一/二/三级资质一级：可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电

6、站工程的施工；二级：可承担单机容量20万千瓦以下发电工程、220千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工；三级：可承担单机容量10万千瓦以下发电工程、110千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。注：电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。虽未直接规定“海上风电”，但通常理解，“风电”应当包含海上风电国家能源局、国家海洋局海上风电开发建设管理办法（国能新能2016394号）第二十七条，海上风电项目经核准后，