国际劳工组织：“小”的力量个体经营与中小微企业对于就业贡献的全球证据 摘要(4页).pdf

1、1 内容摘要 1 “小”的力量 由上表可以看出，小型经济单位（即个体经营者和小微企业）的就业份额随国家 收入水平的提高递减。小型经济单位的就业份额在南亚、非洲和中东国家最高。 本次研究调查了世界范围内个体经营者1与不同规模企业的就业贡献。在全球范 围内，个体经营者和小微企业(以下合称为“小型经济单位”)占就业总量的最大 份额这是本次研究的重要发现。 本次调查结果基于国际劳工组织新建立的数据库，该数据库收集了除北美以外全 球所有地区99个国家的全国家庭和劳动力数据（而非以公司为单位的调查数据)。 由于这些调查的对象是人而不是公司，调查获得的数据能够涵盖个体经营者和其 他各类企业： 不同规模的企业

2、：微型企业(2 - 9人)、小型企业(10 - 49人)、中型/大型企 业(50人以上)2； 正规或非正规企业; 农业、工业和服务业(包括公共服务)的企业。 据我们所知，这是第一次在如此众多的国家尤其是低收入和中等收入国家， 对个体经营者和不同规模企业的就业贡献展开调查。而以往的研究由于缺乏关于 个体经营者和微型企业的数据，很难正确评估和比较各类经济单位的就业份额。 1 在本报告中，依照2018年第20届国际劳工统计学家会议（ICLS）上关于劳动关系统计的决议，以及1993年第15届ICLS会议上关于就 业状况的国际分类标准的决议，将“个体经营者”定义为“无雇员的独立劳动者”和“自营劳动者”，

3、而不包括雇主(有雇员的独立 劳动者)。 2 由于不同国家报告就业分布的方式具有较大差异，为了便于比较，本报告将大中型企业合并为一个单一类别，即雇员人数在50人以 上的企业。 3 本报告中的所有数据计算均以2009-2018年各国的最新数据为基础。 概要 调查结果表明，在本次研究的 99个国家中，小型经济单位提 供了70%的就业机会。 不同收入水平国家的个体经营者与不同规模企业的就业份额 3 数据来源: ILO calculations, 2019年8月 就?份? ? ? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2 各地区不同规模企业和个体经营者的就业份额 数据来源：国际劳

4、工组织，2019年8月 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ? ? 就?份? 上述国际劳工组织的数据库包括正规企业和非正规企业，因此非正规企业的就业 贡献也得以纳入统计。 与小型经济单位的就业份额一样，非正规企业的就业份额与国家的收入水平呈负相 关。在高收入国家，非正规企业的就业份额不到5%，而在低收入国家则超过90%。 非正规企业对就业的贡献在农业领域尤其高。个体经营者在农业领域占主导地位， 他们几乎都在非正规企业工作。 本次调查在研究方法、企业分类标准、可获得数据的国家范围上有着一定的局限 与不足，并缺乏按性别分类的数据。但就不同规模企业和个体经营者的就业贡献 这一问题而言，本报告仍提供了富有价值的、大规模的实证性研究支撑。 本次研究表明，了解小型经济单位所面临的现实是应对创造就业和提高工作质量 这一重大挑战的关键。支持小型经济单位应成为全球经济和社会发展战略的核心 部分，在低收入和中等收入国家更是如此。 在本次研究的99个国 家中，62%的就业机 会来自非正规企业。 4SMALL MATTERS Executive summary