郭娅迪-“数”助自然 “治”慧管理.pdf

1、P1郭娅迪常德市自然资源和规划局 信息中心主任 2023年6月28日“数”助自然“治”慧管理以常德市自然资源和规划信息化建设为例P2“常德德山山有德，长沙沙水水无沙”，常德是一座勾古连今、乡愁可寄的文化之城。桃花源记中陶渊明曾这样描写：“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属。”今天的常德秀美宜居，生态成效显著，先后荣获全国文明城市、国家园林城市、国家海绵城市示范市、国际湿地城市、中国美丽山水城市等荣誉称号。桃花源里的城市常德市P3P3机遇与挑战并存的自然资源管理1P41.1 党中央把数字化建设提升到前所未有的高度2017年10月，十九大报告中指出：建设“数字中国”2020年10月，十九届

2、五中全会指出：坚定不移建设“数字中国”2022年10月，二十大报告中指出：加快建设“数字中国”数字政府引领驱动数字经济、数字社会、数字文化和数字生态文明全方位协同发展。加快建设数字中国，要迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府。P51.2 国务院对数字政府建设提出明确指导意见国务院关于加强数字政府建设的指导意见国发202214号构建协同高效的政府数字化履职能力体系构建数字政府全方位安全保障体系构建开放共享的数据资源体系构建智能集约的平台支撑体系构建科学规范的数字政府建设制度规则体系P61.3 常德市自然资源管理数字化转型实践近年来，湖南省常德市自

3、然资源和规划局迎难而上，聚焦“数字政府”建设，通过一系列的改革措施，大力推进“一网一库一平台”及三大体系的建设。三大应用体系一平台一张图一张网应用平台数据设施P7P7数据驱动自然资源智慧管理2P8常德市自然资源数据治理体系建设理清数据激活数据深化数据完善数据标准、制定更新机制、创新应用场景、挖掘数据价值数字化数智化数治化P9（1）构建统筹、统建、统管新模式（2）建立统一的数据标准规范（3）建立数据共享更新机制第一阶段：数字化第一阶段：数字化P102.1 数字化构建统筹、统建、统管新模式以地理信息为纽带，通过采集、收集、整理与融合基础时空、公共专题、自然资源管理、物联网实时感知、互联网在线抓取等

4、各类数据，形成统一的三维立体“一张图”。社会经济数据管理数据规划管控数据现状数据实景三维调查监测空间规划业务管理整合二三维一体化“一张图”P112.1 数字化建立统筹、统建、统管模式统筹管理制定数据管理策略建立数据管理团队数据分类和标准化数据安全管理技术支持和工具数据管理指南和培训P122.1 数字化建立统一数据标准规范管理数据自然资源资产管理确权登记土地管理地质矿产管理测绘地理信息管理自然资源执法综合管理规划管控数据测绘现状数据地质地理国情国土调查耕地资源矿产资源森林资源湿地资源水资源气象交通水利设施生态环境实景三维国土空间总规划详细规划专项规划已有国土空间相关规划社会经济数据社会数据经济数

5、据人口数据（1）建立统一数据目录建立自然数据资源框架，深入调研分析，摸清自然资源数据分布现状，结合管理需求，将国土空间基础数据划分4个大类，22个中类，380个小类。数据资源目录部省政策 行业标准常德现状其他地区多轮调研反馈不断修订完善确定数据目录的组织结构定义数据目录的目标和范围与数据所有者和用户进行合作收集和整理元数据制定数据目录的规范和标准建立数据目录的维护和更新机制P132.1 数字化建立统一数据标准规范（2）整合规范存量数据以“三调”成果为基础，以业务应用为导向，叠加各类专项调查、管理要素、规划要求、产权要素等自然资源数据，按需归集，应归尽归，对数据标准化处理，提升数据质量。标准化数

6、据处理过程制定数据处理规则统一符号化上图表达原则：按需归集，应归尽归定义整合目标和范围数据清洗和预处理数据标准化和统一数据映射和转换数据集成和合并数据验证和测试数据质量控制安全和权限控制元数据管理文档和沟通P142.1 数字化建立数据共享更新机制（3）实时更新增量数据调查监测类数据规划类数据管理类本底数据调查单位汇交批量更新管理类数据日常增量更新“一张图”数据库确定数据更新频率实时数据处理和转换并发处理事务管理监控和报警测试和验证设计核实的数据采集和传输机制数据质量控制和异常处理数据安全权限控制日志记录和审计持续改进互联P152.1 数字化建立数据共享更新机制（4）开展数据共享与制度保障规范数