交通运输部：2026农村客货邮融合发展提质增效行动方案（9页）.docx

1、农村客货邮融合发展提质增效行动方案（20262028年）为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展“四好农村路”建设成果，深入推进农村客运、货运物流、邮政快递（以下简称农村客货邮）融合发展，构建集约高效可持续的农村运输服务体系，为加快建设交通强国、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚实有力支撑，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以健全工作机制、完善三级站点、推动装备适配、创新运营模式、提升服务质量、实施数智赋能、守牢安全底线、助力产业发展为重点，实施农村客货邮融合发展提质增效行动，实现基础设施、运营主体、运力

2、资源、信息数据、运营服务深度融合，形成“一点多能、一网多用、功能复合、便利高效”的农村运输服务新模式。力争到2027年底，具备条件的涉农县级行政区农村客货邮融合发展基本实现全覆盖，全国县乡村三级客货邮综合服务站点数量达22万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上。力争到2028年底，东部、中部、西部地区实现农村客货邮服务覆盖建制村比例分别达到45%、45%、40%以上，通过客货邮融合方式实现邮件快件“县到村至少每日送一次”服务覆盖建制村比例分别达到35%、35%、30%以上，农村客运稳定运行、可持续发展能力显著提升，更好服务保障农村群众出行和农村经济发展。二、重点任务（一）健全农村客货邮融合发

3、展工作机制。1.建立部门协同推进机制。在实现省级协同工作机制全覆盖的基础上，指导市县积极推动建立交通运输、邮政、公安、财政、自然资源、农业农村、商务、文旅、供销等多部门常态化协调机制，明确各方职责分工，发挥各部门职责优势，统筹利用农村客货运输、邮政普遍服务、快递进村、电子商务进村、供销为民服务等政策资源，形成上下联动、部门协同、衔接顺畅、合力推进的工作格局。2.推动形成市场合作机制。充分发挥省市县协调机制作用，调动各方参与客货邮融合发展的积极性。培育客货邮融合发展牵头主体，引导农村客货邮参与单位开展市场化合作，签订合作协议，明确各方职责、权利和义务，合理设置投入和利益分配、违约责任和服务投诉处

4、理等机制。鼓励选择或组建具备本地资源整合能力、能够协调农村客货邮融合发展所需资源的经营者作为牵头主体，支持国有企业和有能力的民营企业率先垂范，统筹推进农村客货邮融合发展工作。3.完善融合发展保障机制。畅通企业经营资质及人员从业资格扩展、变更渠道，指导农村客货邮经营者根据业务需要及时依法变更、扩展经营范围。继续通过现有资金渠道，按规定支持通过现有场站设施完善功能建设县乡村三级站点、推广适配车型、建设或升级改造农村客货邮综合服务系统等。（二）完善县乡村三级综合服务节点。4.打造集中共配型县级客货邮综合服务中心。利用县级汽车客运站、快递分拨中心、物流园区等现有场站设施，通过功能拓展、改造提升等方式，

5、打造资源整合、客货兼顾、集约高效的县级客货邮综合服务中心。鼓励利用具备条件的县级汽车客运站拓展改造为县级客货邮综合服务中心。5.打造兼具中转和末端服务的乡镇客货邮综合服务站。依托乡镇汽车客运站、城乡公交首末站、乡镇邮政支局所、基层供销合作社、农村公路养护站等现有设施资源，建设乡镇客货邮综合服务站，满足农村客车停靠配客、邮件快件临时中转或收发派送等需求，实现上接县、下联村的集散中转服务功能。6.打造“一站式”村级客货邮综合服务点。在充分考虑农村客车安全便捷停靠的前提下，结合地方实际情况，统筹利用村委会、农村客运站点、邮政快递服务站、乡村商超、农村公路养护站、农村综合服务社等现有设施资源，打造“一

6、站式”村级客货邮综合服务点，提供客运乘车、邮件快件寄递等基本服务，拓展政务办理、便民缴费等综合功能。（三）大力推广高效适配装备。7.普及推广农村客货邮适配车型。引导农村客货邮经营者选用农村客货邮适配客车，或者配备行李舱、车内物品存放区的农村客车，开展邮件快件代运业务。非农村客货邮适配车型开展客货邮业务的，要规范使用行李舱、车内物品存放区代运邮件快件，并完善针对性监管措施，保障旅客运输安全和代运邮件快件安全。8.推广自动化标准化绿色化设备。引导县级客货邮综合服务中心结合邮件快件日均处理量，配备自动化分拣、快速装卸等设备。推广应用标准化物流周转袋（箱）、托盘等，建立循环利用、绿色环保的装备体系。鼓