中国贸促会研究院：欧盟营商环境报告2025（英文版）（169页）.pdf

核心数据速览。 遭遇过度安全化：65.9%受访中企。 认为FSR双重标准：近80%受访中企。 欧盟对华反倾销措施：74项（占45.7%）。 2024年对华新调查：20起（占60%+）。 FDI审查加剧风险：65.1%受访中企。 预计市场准入壁垒上升：51.8%受访中企。 CBAM覆盖扩展：303种→180种下游产品。 绿色法规负面影响：约60%受访中企。 计划扩大在欧业务：58.4%受访中企。 计划缩减在欧业务：12.1%受访中企。报告核心数据解读。“过度安全化”——关键数据。| 指标 | 数据 ||||| 遭遇过度安全化 | 65.9% || 认为FDI审查加剧风险 | 65.1% || 认为FSR双重标准 | 近80% || 预计市场准入壁垒上升 | 51.8% || 将减少供应链合作 | 15.2% |贸易救济——对华集中度。| 指标 | 数据 ||||| 在施反倾销措施（对华/总数） | 74/162项（45.7%） || 在施反补贴措施（对华/总数） | 11/29项（37.9%） || 2024年新调查（对华/总数） | 20/33起（60%+） || 2025年反倾销调查（对华/总数） | 13/20起（65%） || 2025年反补贴调查（对华/总数） | 2/2起（100%） |FDI审查新规——三大变化。| 变化 | 内容 ||||| 欧委会否决权 | 可否决成员国已批准项目 || 审查范围扩大 | 供应链韧性、粮食安全、金融稳定等 || 绿地投资强制申报 | 敏感行业或超2.5亿欧元 |CBAM扩展——产品范围。| 阶段 | 覆盖产品 ||||| 当前（过渡期） | 303种基础材料（铝、水泥、电力、化肥、氢、钢） || 2026年正式实施 | 扩展至约180种下游产品（机械、家电、汽车零部件等） |在欧中企经营与预期。| 指标 | 数据 ||||| 预计盈利（2025） | 53%（较2024+10.1pp） || 亏损（2025） | 14.5%（较2024-6.1pp） || 计划扩大业务 | 58.4% || 计划维持规模 | 27.7% || 计划缩减业务 | 12.1% || 计划退出 | 1.8% |报告独有数据价值——政策级与企业级颗粒度。在欧中企“过度安全化”遭遇完整数据：65.9%遭遇率、具体领域分布（5G安全、关键原材料、经济安全战略）及15.2%将减少供应链合作的量化影响。FSR调查完整案例分析：保加利亚机车招标、罗马尼亚光伏、安检设备“黎明突袭”三起案件的完整时间线、调查过程和结果。FDI审查新规核心条款解读：欧委会否决权行使条件、审查范围扩展的六大风险因素、敏感行业新增范围、绿地投资强制申报门槛。CBAM扩展至下游产品完整清单：303种基础材料→180种下游产品的具体类别（机械、家电、汽车零部件等）。贸易救济调查产品完整清单：2025年欧盟对华反倾销/反补贴调查涉及的近30种产品类别。在欧中企经营数据完整分布：按所有制（私企70.5%/国企28.3%）、规模（大型47.6%/中型36.7%/小微15.7%）、行业的完整问卷数据。在欧中企四点核心政策建议：停止安全泛化、维护市场开放、营造公平环境、推动经济复苏的详细内容。欧盟成员国FDI审查机制建立情况：25国已建立、12国维持原框架、10国已修订、3国新实施、2国推进立法。谁需要这份报告？ 对欧投资企业决策者与战略负责人：获取欧盟市场准入壁垒、FSR调查风险和FDI新规的完整分析。 跨国企业合规与法务负责人：了解FSR“黎明突袭”应对、CBAM合规、出口管制等实操要点。 外贸与国际贸易从业者：掌握欧盟对华贸易救济措施的最新动态和被调查产品范围。 国际商务政策研究人员：获取欧盟“过度安全化”趋势的系统性分析和政策建议。 商会与行业协会工作者：了解在欧中企的共性问题和政策诉求。FAQ。Q1：欧盟“过度安全化”对中国企业的主要影响是什么？A1：65.9%的受访中企遭遇此现象，表现为5G安全审查、关键原材料管控、经济安全战略等措施泛化“安全”概念，限制中国企业正常商业活动。15.2%的企业表示将因此减少与欧盟企业的供应链合作。Q2：FSR调查为何引发广泛关注？A2：FSR调查程序不透明、审查周期过长、取证方式强硬（“黎明突袭”），近80%的企业认为存在双重标准。2025年1月中国商务部已认定FSR调查构成贸易投资壁垒。Q3：FDI新规对中国企业投资欧盟有何影响？A3：新规赋予欧委会否决成员国已批准项目的权力，审查范围扩大至供应链韧性、粮食安全、金融稳定等，特定绿地投资纳入强制申报。65.1%的企业认为FDI审查加剧投资风险。Q4：CBAM扩展对中国出口企业有何影响？A4：CBAM于2026年正式实施，覆盖范围从303种基础材料扩展至约180种下游产品，合规成本大幅上升。约60%的企业报告绿色经济法规产生负面影响。Q5：中国企业在欧盟的总体经营预期如何？A5：53%预计2025年实现盈利（较2024年+10.1个百分点），58.4%计划扩大业务，但12.1%计划缩减，1.8%计划退出——政策不确定性正在分化企业预期。完整PDF报告包含内容。以下为完整报告的核心内容模块——下载PDF即可获取全部详细数据、政策分析和企业调研结果： 300+在欧中企营商环境评价完整问卷数据。 欧盟“过度安全化”六大优先高风险领域详细分析。 关键原材料法案47个战略项目完整清单。 FSR调查三起完整案例分析（保加利亚机车/罗马尼亚光伏/安检设备突袭）。 FDI审查新规核心条款完整解读（欧委会否决权/审查范围扩展/绿地投资强制申报）。 欧盟对华贸易救济措施完整清单（2024-2025年）。 CBAM扩展至下游产品完整产品清单（303种→180种）。 NZIA“韧性贡献”触发条件与中国产品占比数据。 在欧中企经营状况与未来计划完整数据。 在欧中企四点核心政策建议。 各成员国FDI审查机制建立情况统计。 完整方法论与问卷设计说明。延伸阅读：如需了解欧盟营商环境全景与政策趋势，可返回查看本报告深度分析页面。数据来源说明：本文数据来源于中国贸促会（CCPIT）《欧盟营商环境白皮书2025》，基于300余家中国在欧企业问卷调查、实地调研、企业访谈和政策分析。具体数据来源已在各段落标注。