深圳市南山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（154页）.pdf

1、深圳市南山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026 年 1 月 28 日深圳市南山区第八届人民代表大会第六次会议审查批准）2026 年 6 月I目录前言.1第一章迈向时代新征程，开启全球一流现代化创新城区建设.2第一节 发展基础.2第二节 发展环境与机遇.12第三节 面临挑战.14第二章凝心聚力谋发展，砥砺前行担使命开新局谱新篇.16第一节 指导思想.16第二节 基本原则.17第三节 发展目标.18第三章加快建设高质量现代化产业体系，打造引领发展的新质生产力强区.23第一节 全力抢抓人工智能发展机遇.23第二节 提升先进制造业核心竞争力.28第三节 促进服务业优质高效发展.38第四章

2、全链条营造高能级科技创新生态，持续激发制胜未来创新发展动能.45第一节 推进教育科技人才一体发展.45II第二节 强化原始创新策源效能.47第三节 建成科技成果转移转化首选地.50第四节 营造要素聚合的创新生态.52第五章纵深推进全面深化改革南山实践，激发经济社会发展活力和内生动力.56第一节 全力推进综合改革试点任务落地.56第二节 加大重点领域和关键环节改革力度.58第三节 联动前海探索改革创新新路径.59第六章坚定不移落实扩大内需战略，在驱动转型发展中展现南山担当.63第一节 持续激发有潜能的消费.63第二节 积极拓展有效投资.68第三节 积极融入服务全国统一大市场建设.70第七章构筑面

3、向双循环最佳联接点，提升向内向外向海开放发展能级.72第一节 联动海内建设区域协同发展新标杆.72第二节 布局海外打造高能级开放新格局.75第三节 经略海洋构筑“蓝色”发展引擎.77第八章加快塑造现代化城市发展新格局，打造城湾联动产城融合活力城区.81III第一节 构建城湾联动一体空间格局.81第二节 实施“三区五城”工程.84第三节 强化国土空间要素保障.86第四节 打造南山魅力城区空间.88第九章有序构建先进高效基础设施体系，打造陆海双强内畅外联立体交通网络.91第一节 打造以西丽高铁枢纽为核心的轨道交通系统.91第二节 升级深圳西部港区航运功能.92第三节 完善高效立体舒适的现代城市基建

4、网络.93第四节 布局“四个先锋城区”新型基础设施体系.97第十章将人民城市理念贯穿发展全流程，打造超大城市运营治理标杆城区.100第一节 精致化建设高品质宜居城区.100第二节 高效能推进城市治理现代化.102第三节 全方位打造高质量城市服务.104第十一章坚持推动社会主义文化繁荣兴盛，打造彰显新时代文明的魅力城区.107第一节 塑造更具引领力的城区文明.107第二节 建设更为精彩繁荣的文体事业.109第三节 壮大深度融合发展的文商旅体新业态.110IV第十二章不断丰富“民生七优”内涵外延，构建全生命周期的民生服务体系.114第一节 率先实现“幼有善育”.114第二节 率先实现“学有优教”.

5、115第三节 率先实现“劳有厚得”.117第四节 率先实现“病有良医”.119第五节 率先实现“老有颐养”.123第六节 率先实现“住有宜居”.124第七节 率先实现“弱有众扶”.126第十三章持续深入践行“两山”理念，打造全面绿色低碳转型先锋城区.129第一节 积极稳妥推进碳达峰碳中和.129第二节 持续提升生态环境品质.131第三节 加快发展方式及消费方式绿色转型.133第十四章更好统筹高质量发展和高水平安全，建设全时全域安全韧性城区.136第一节 建设高水平法治南山.136第二节 确保城市安全运行.138第三节 防范重点领域风险.141第十五章建立全流程全要素规划保障体系，确保各项任务落

6、地V落实见行见效.143第一节 坚持和加强党的全面领导.143第二节 强化规划组织保障.144第三节 强化规划项目支撑.145第四节 完善宣传监督机制.146 1 前言南山始终与国家改革开放紧密相连，与创新发展浪潮同频共振，36 年来书写了从无到有、从小到大、从弱到强的发展奇迹。过去五年，南山沿着“十四五”规划蓝图奋勇搏击、锐意进取，经济发展实现新跨越，社会民生收获新成果，综合竞争优势显著增强，高质量发展迈上新台阶，为“十五五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。“十五五”时期，是我国全面开启现代化强国建设新征程的第二个五年，是深圳建设新时代经济特区、中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化