海南省政府：海南省“十五五”水安全保障规划（52页）.doc

1、海南省“十五五”水安全保障规划2026年6月前 言在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。海南省是我国最南端省份，水系独立，水情特点突出。水安全关系人民生命安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、生态安全，是国家安全的重要组成部分。做好水安全保障工作，对于高质量推进海南自由贸易港建设具有重要意义。“十四五”期间，海南省深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，创新性部署“六水共治”攻坚战，基本形成省级水网主骨架，取得显著成效。但随着近年来极端天气事件多发强发，加之对标海南自由贸易港对水安全

2、保障和现代化高质量基础设施体系的要求，当前水安全保障仍面临着洪涝灾害防御能力不足、水资源配置和供水保障韧性不强、河湖生态环境保护治理水平不高、水务管理能力有待提升等问题。为深入贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作重要指示精神，推动“十五五”水务高质量发展，立足海南“三区一中心”战略定位和“45432”发展架构，编制完成了海南省“十五五”水安全保障规划。规划坚持发展导向、人民导向、目标导向、问题导向，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害治理，研究提出了未来五年水安全保障总体思路、目标任务、重要举措等。规划已列入海南省“十五五”规划体系重点专项目录，是指导未来五年水安全保障工作的重要文件。规划

3、期为20262030年，远期展望到2035年。目 录一、现状与形势1（一）“十四五”主要成就1（二）面临形势6二、总体要求8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）发展目标9三、完善水旱灾害防御体系13（一）完善流域防洪（潮）工程体系13（二）完善雨水情监测预报体系14（三）健全洪涝灾害防御工作体系15（四）完善城市排水防涝体系16（五）强化洪涝灾害风险防控17（六）强化抗旱减灾能力建设17四、加快建设海岛型现代化水网18（一）持续推进水网骨干工程建设18（二）加快推动海岛热带特色农业灌溉发展19（三）提升城镇供水保障能力和安全韧性20（四）持续推动农村供水高质量发展21五、完善水生态系统保护治

4、理体系22（一）加强江河水生态保护与修复22（二）健全河湖库水域岸线空间全链条管控体系23（三）加强饮用水水源地保护24（四）推进城镇与农村污水治理24（五）加强河湖水环境治理25（六）推进幸福河湖建设26六、加快构建数智化水务体系26（一）完善“天空地水工”一体化监测感知系统26（二）推动建设“高保真”数字流场模拟数学模型系统27（三）统筹数字孪生水务平台建设28（四）构建全要素网络安全体系29七、加强水资源节约集约利用29（一）强化水资源刚性约束29（二）推动农业节水增效30（三）推动工业节水减排31（四）推动城镇节水降损31（五）健全节水管理机制31八、推进水治理体制机制改革和法治体系建

5、设32（一）一以贯之强化河湖长制32（二）探索流域统一治理管理机制32（三）健全重大水利水务工程建设运行管理机制33（四）健全多元化水利投融资机制34（五）建立健全水生态产品价值实现机制35（六）加强水务法治建设36（七）加强水文化保护传承发展37（八）健全水务科技创新体系37（九） 加强水务人才队伍建设38九、项目建设与政策创新38（一）“硬投资”项目建设39（二）“软建设”政策创新41十、加强规划实施保障42（一）加强组织领导42（二）深化前期工作43（三）落实要素保障43（四）严格监督评估44名词解释45一、现状与形势（一）“十四五”主要成就。“十四五”期间，围绕规划的各项目标任务，全力

6、推进海岛型水利设施网络建设，统筹深入推进“六水共治”1攻坚战，累计完成“六水共治”全口径投资967亿元。省级水网主骨架基本形成，洪涝灾害防御能力不断增强，水资源保障能力大幅提升，热带现代农业水利基础进一步夯实，水生态环境质量不断改善，现代水务治理体系不断完善，水务事业高质量发展取得显著成效。规划目标指标任务实施成效显著。与“十三五”末相比，农村自来水普及率由88%提高至97.18%，超全国平均水平1.18个百分点；规模化供水工程服务农村人口比例由51%提高至67.68%；建制镇生活污水处理设施覆盖率由30%提高至100%，处于全国领先水平；城市生活污水集中收集率由47.5%提高至76.4%；自