佛山市南海区人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划（公开征求意见稿）（32页）.pdf

1、第 1 页 共 32 页佛山市南海区人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划（公开征求意见稿）前言当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。南海区作为粤港澳大湾区的重要节点，肩负着深化改革开放、推动高质量发展的时代使命。面对人口结构深度调整、产业转型升级加速、新就业形态持续涌现的新形势，人力资源社会保障事业亟需以系统性、前瞻性规划引领创新发展。科学编制并实施 佛山市南海区人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划，对服务全区加快构建“1215”现代化产业体系、按照省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，推动南海现代化建设再上新台阶具有重大战略意义。本规

2、划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神。以推动高质量发展为主题，以保障和改善民生为根本出发点，以改革创新为动力，统筹推进就业创业扩容提质、人才队伍结构优化、社会保障体系健全、第 2 页 共 32 页劳动关系治理增效四大核心任务，为南海区建设现代化活力新南海筑牢人力资源根基、强化民生服务支撑。第 3 页 共 32 页第一章 总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实党中央、国务院及省、市关于人力资源社会保障事业的决策部署。紧扣粤港澳大湾区高水平人才高地建设机遇

3、，聚焦服务南海区“1215”现代化产业体系及未来产业布局牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先战略、人才强区战略、技能提升行动和社保惠民工程。以数字化转型为引擎，以法治化建设为保障，强化风险防控，构建“大就业、大人才、大社保”一体化工作格局，推动人力资源社会保障事业实现质量变革、效率变革、动力变革，为南海区高质量发展提供坚实的人力资源支撑和民生保障。第二节基本原则人民至上人民至上，普惠共享普惠共享。聚焦劳动者全生命周期发展需求，强化就业帮扶精准度、技能提升适配性、社会保障覆盖面和权益维护有效性，推动公共服务向均等化、便捷化、精准化升级，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。服务大

4、局服务大局，协同发展协同发展。紧密对接区域产业升级与创新驱动战第 4 页 共 32 页略，推动人力资源供给与实体经济需求深度匹配。强化跨部门政策协同、资源整合与联动响应，构建多部门协同的“一盘棋”工作体系。改革创新改革创新，数字赋能数字赋能。纵深推进“放管服”改革，破除体制机制障碍。深化人工智能、大数据等技术在就业服务、社保经办、劳动监察等领域的融合应用，构建智慧化治理与服务体系，提升决策科学性和服务响应效能。法治引领法治引领，安全托底安全托底。健全劳动保障法律法规实施机制，强化社保基金“人防、制防、技防、群防”协同防控体系。坚决守牢民生保障安全底线，维护社会公平正义与和谐稳定。第三节发展目标

5、到 2030 年，全面建成与南海区高质量发展需求高度适配的人力资源社会保障服务体系，形成“就业更趋充分、人才加速集聚、保障坚实稳固、劳动关系和谐有序”的发展新格局。围绕四大核心领域，设定具体目标并明确战略路径：一、一、就业创业领域：实现更高质量更加充分就业就业创业领域：实现更高质量更加充分就业具体目标：全区就业形势保持长期稳定向好态势；累计建成基层就业驿站 100 个、零工市场 4 家；每年服务重点群体超 2 万人次。第 5 页 共 32 页战略路径：实施就业优先战略。强化就业工作统筹协调，贯彻落实各级就业创业政策，充分发挥就业补助资金使用效益。完善“1+5+N”基层就业服务网络，即“一个中心

6、统筹、五类服务场景、N 个服务站点”的基层就业公共服务网络，推动基层就业服务与基层党建和基层社会治理深度融合；完善“产业+”零工市场服务品牌，推动南海区零工市场服务体系逐步完善；深化AI 技术在重点群体帮扶中的应用，形成“一人一档一策”的台账，提供智能化就业推荐；强化创业政策协同与载体建设，释放创业带动就业倍增效应。二、二、人才开发领域：打造区域人才人才开发领域：打造区域人才集聚集聚高地与技能强区高地与技能强区具体目标：一是人才集聚，新增博士后科研载体 15 家、总量达 55 家，新引进博士后人才 100 名；“鲲鹏爱才码”平台服务用户突破 6 万人，累计服务超 10 万人次；南海人力资源服务