杭州市民政局：杭州市慈善促富专项行动计划（2026—2030年）（7页）.pdf

1、 1 杭州市民政局关于印发杭州市慈善促富专项行动计划（20262030 年）的通知杭民发202638 号各区、县（市）民政局（民政文旅体局）、杭州西湖风景名胜区社发局：现将杭州市慈善促富专项行动计划（20262030 年）印发给你们，请结合实际，认真组织实施。杭州市民政局2026 年 6 月 25 日（此件公开发布）2 杭州市慈善促富专项行动计划（20262030 年）为深入贯彻落实习近平总书记关于慈善事业的重要论述精神，充分发挥慈善事业的积极作用，推动慈善资源精准对接群众需求，促进区域协调发展，持续提升慈善助力共同富裕的效能，根据中华人民共和国慈善法杭州市慈善促进条例等法律法规，结合我市实际

2、，特制定如下目标举措。一、主要目标着力构建慈善促富的蓄水体系。积极创新模式，大力发展网络募捐，稳步拓展慈善捐赠来源和路径，组织各级慈善总会引导慈善捐赠用于重点民生领域不少于 20 亿元。贯彻落实国家有关政策，推进慈善信托服务民生改革，提升慈善信托精准执行力。着力构建慈善促富的支持体系。统筹政府资源与社会力量，建立健全“慈善+民生保障、慈善+公共服务、慈善+产业造血、慈善+基层治理、慈善+区域协同”的慈善促富支持体系，每年新培育慈善赋能上下联动项目不少于 5 个，集聚慈善力量优化民生，进一步发挥好慈善的补充作用。着力构建慈善促富的数智体系。全面打造杭州市慈善生态数据治理系统，强化慈善领域信息公开

3、、信用体系建设，通过 AI 赋能，建成若干智能体，实现慈善核心数据的归集、共 3 享、服务和管理，推动慈善资源、慈善需求精准匹配，提升慈善工作社会公信力。着力构建慈善促富的文化体系。以深挖“钱塘善潮”文化品牌内涵为主线，常态化开展慈善主题帮扶、展览、市集、体验等活动，进一步完善全民性慈善活动体制机制。建立区域慈善发展活力指数，完善慈善表彰激励机制，讲好慈善故事、宣传慈善典型，培育全市域崇德向善新风。二、重点举措（一）拓展多元募集渠道，激发社会向善活力。构建“部门支持+企业参与+精准惠民”的多元协同筹资模式，设立和培育壮大“同心筑梦”发展、新时代文明实践、“黄丝带”帮扶等专项基金，使慈善资源深度

4、融入不同群体的不同需求。根据民政部、金融监管总局关于慈善信托年度支出和管理费用的规定，强化慈善信托支出引导、对接，每年推动不少于 5 个重点慈善信托用于我市民生领域。鼓励各级慈善总会加强战略合作，通过“留本捐息”“股权收益”“家族慈善”等路径，增强资金募集能力。建立总工会、红十字会慈善共富协作机制，强化资源和项目主导力。大力发展战略慈善，引导企业履行社会责任，推动战略慈善资源在乡村振兴、民生改善等领域发挥实效。（二）聚焦造血帮扶机制，实现精准纾困解难。建立完善困难群体救助+慈善相衔接机制，加强“助学圆梦”4“善居工程”“医无忧”等民生领域慈善项目的分级联动支持。推动慈善资金有机嵌入产业发展、创

5、业扶持，建立慈善投入绩效评价机制，加快慈善帮扶由“输血式”向“造血式”赋能转变升级。聚焦联乡结村，突出“慈善+农业”“慈善+文旅”“慈善+非遗”“慈善+电商”等特色产业模式，各区、县（市）每年培育不少于 2 个“造血式”帮扶案例，构建“慈善投入产业发展收益反哺慈善帮扶”的可持续良性循环，为困难群体提供就业岗位、技能培训与创业扶持，重点带动低保低边、残疾人、农村富余劳动力等群体稳定增收。（三）统筹慈善共富同行，促进区域均衡发展。聚焦基础设施优化升级、特色产业培育壮大及民生领域精准帮扶等重点，整合慈善资源、社会力量，大力支持淳安特别生态功能区建设。突出民生服务综合体建设运营支持，组织 10个区开展

6、结对帮扶，每年每个区支持淳安不少于 2 个民生服务综合体建设或运营。深化全省山区海岛县结对帮扶机制，积极对接省级慈善组织认领项目，每年省市两级落地不少于 3 个重点项目推动乡村振兴。围绕困难助学，引导市级慈善组织加大帮扶力度，对 100 名困难学子建立全流程闭环管理，助力走出困境。（四）鼓励金融创新赋能，提升慈善服务质效。引导慈善信托向民生方向发展，重点关注“一老一小一残”群体。加强政银战略合作，鼓励金融机构创新金融产品和服务，5 在符合金融要求前提下，理财机构发行慈善主题理财产品，投资者认可并同意，在产品到期时，委托管理人代表投资者，将产品超额收益捐赠