徐州市资规局：徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划（公开征求意见稿）（50页）.pdf

1、徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划（公开征求意见稿）徐州市自然资源和规划局2026 年 6 月徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划（20262030）I目录前言.-1-第一章发展基础与面临形势.-2-第一节“十四五”自然资源和规划工作成效.-2-第二节“十五五”时期面临的形势与挑战.-4-第二章总体要求.-6-第一节指导思想.-6-第二节主要目标.-7-第三章统筹优化国土空间发展格局.-9-第一节优化区域空间发展布局.-9-第二节深入推进国土空间规划实施.-10-第四章全面提高自然资源要素配置效率和利用水平.-13-第一节强化资源要素精准供给.-13-第二节深化存量资源盘活焕新.-16-

2、第三节建立健全国土空间用途管制和规划许可制度.-17-第五章持续强化耕地“三位一体”保护.-19-第一节坚持最严格的耕地保护制度.-19-第二节优化耕地和永久基本农田布局.-20-第三节完善耕地“三位一体”保护机制.-21-第六章系统推进国土空间生态保护修复.-23-徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划（20262030）II第一节强化国土空间生态系统修复.-23-第二节加强国土空间生态系统保护.-25-第三节推进科学绿化及林业产业发展.-27-第七章提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平.-29-第一节加强地质调查和矿产资源勘查.-29-第二节强化矿产资源保护和综合利用.-30-第三节加快

3、矿业绿色低碳转型发展.-30-第八章统筹推进自然资源资产管理制度改革.-32-第一节扎实推进自然资源调查监测与确权登记.-32-第二节深化自然资源资产产权制度改革.-34-第三节加强自然资源资产管理.-36-第九章提升自然资源基础支撑和科技创新能力.-38-第一节提升测绘支撑服务水平.-38-第二节提高自然灾害监测与防治能力.-40-第三节强化自然资源科技协同创新和 AI 赋能.-41-第四节深化法治自然建设.-43-第十章规划实施保障措施.-46-徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划（20262030）-1-前言根据国家、省、市“十五五”相关发展规划及自然资源领域政策、法律法规，立足徐州资

4、源禀赋与发展实际，编制徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划。本规划旨在统筹全域自然资源保护、开发、利用与修复，优化国土空间格局、提升资源利用效率、筑牢生态安全屏障，助力区域高质量发展，是指导未来五年全市自然资源和规划工作的战略性、基础性文件，是制定相关专项规划、部署年度工作、布局重大工程项目、配置资源要素、完善政策体系等的重要依据。规划期为 20262030 年，基期年为2025 年。徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划（20262030）-2-第一章发展基础与面临形势“十五五”时期是自然资源和规划系统破立并举、系统集成、提质增效的关键阶段。站在新起点、面向新征程，必须在回顾总结过去五年工

5、作成效的基础上，深刻认清和准确把握未来五年我市发展面临的机遇挑战与形势任务，推动全市自然资源和规划事业高质量发展再上新台阶，为“强富美高”新徐州现代化建设提供更加坚实的资源保障和空间支撑。第一节“十四五”时期自然资源保护利用成效“十四五”时期是徐州经济社会发展取得重大进展、区域中心城市建设实现重大突破、全面建设社会主义现代化国家新征程顺利开局的五年。全市自然资源和规划系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，锚定“十四五”目标任务，奋力当好自然资源“大管家”和美丽徐州“守护者”，全市资源安全底线更加稳固，国土空间格局持续优化，资源利用更加节约高效，生态保护修复

6、成效显著，绿色低碳转型加快推进，资源资产权益有效维护，自然资源治理能力不断增强。守护自然生态，资源安全底线更加稳固。耕地保有量、永久基本农田面积均位于全省第 2 位。全市林木覆盖率达31.60%，位居全省第二，获评“全国绿化模范单位”。持续徐州市“十五五”自然资源保护和利用规划（20262030）-3-开展保护鸟类和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动，野生鸟类增至 339 种。累计完成 90 处废弃采石宕口修复，采煤沉陷区综合治理率达到 83%。10 个生态修复项目纳入国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。全市绿色矿山建设全面推进，建成国家级、省级绿色矿山共 17 家。地质灾害防控形势平稳，耕地保