云浮市人社局：云浮市人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划（征求意见稿）（26页）.doc

1、 云浮市人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划（征求意见稿）2026年6月25目 录第一章 总体要求5第一节 发展基础和面临形势第二节 指导思想和主要目标5第二章 落实城乡区域协调发展 推动“百千万工程”实施第一节 构建统筹城乡政策保障机制第二节 提升人社服务“百千万工程”实效第三章 坚持就业优先导向 促进高质量充分就业第一节 健全就业促进机制第二节 完善重点群体就业支持体系第三节 增强创业带动就业效应第四节 构建全方位就业公共服务体系第五节 发展壮大人力资源服务业第四章 完善社会保障体系 推动社会保障事业高质量发展第一节 深化社会保险制度改革第二节 推动高质量参保扩面第三节 强化社保基金安

2、全监管第四节 持续优化社保经办服务第五章 加强人力资源开发利用 发展壮大高素质人才队伍第一节 推动专业技术人才创新发展第二节 扩大高水平技能人才供给第三节 促进技工教育发展提质增效第四节 深化事业单位人事管理制度改革第五节 全力优化人才服务生态第六章 深化工资收入分配制度改革 促进劳动报酬合理增长第一节 深化企业工资收入分配制度改革第二节 加快构建技能导向薪酬分配制度第三节 推进事业单位工资收入分配改革第七章 健全劳动关系治理体系 推动和谐劳动关系共建共冶共享第一节 完善劳动关系协商协调机制第二节 促进劳动人事争议多元化调解第三节 提升劳动保障监察效能第四节 加强新业态劳动者权益保障第五节 推

3、动信访工作法治化建设第八章 加强基础能力建设 持续提升人社公共服务水平第一节 加强基本公共服务供给第二节 加快推进数字化人社建设第二节 加强人社基础能力建设第九章 强化规划实施保障 推动规划高效落实根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划广东省人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划云浮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，制定本规划。第一章 总体要求第一节 发展基础和面临形势“十四五”时期，是云浮市人力资源和社会保障事业高质量发展迈出重要步伐、取得重大进展的五年。面对百年未有之大变局以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人力资源社会保

4、障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和市委、市政府工作要求，坚持抓改革、促发展、惠民生、兜底线、防风险，顺利完成“十四五”时期主要目标任务，就业局势总体保持稳定，社会保障水平不断提高，人才队伍建设不断扩大，和谐劳动关系不断巩固，为保障改善民生、维护改革发展稳定大局以及促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献，为“十五五”时期发展奠定了坚实的基础。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，云浮发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期，也处于育新机、开新局的时期。我市人力资源社会保障事业发展的内外部环境和自身条

5、件均发生复杂而深刻的变化，既面临新机遇、新挑战，又面临新任务、新要求。从发展机遇看，“十五五”时期是奋进第二个“云浮30年”的第一个五年，既是云浮承接国家战略、融入粤港澳大湾区建设的“关键窗口期”，是高质量发展的“机遇爆发期”，更是大有可为、大有作为的战略机遇期，为我市人力资源社会保障事业发展拓展了新空间、带来了新机遇。从面临挑战看，云浮发展不平衡不充分问题仍然存在，人口发展进入新常态，人口数量红利进一步减弱，劳动力结构变化与技术变革交织叠加等带来一系列新情况新问题，对人力资源社会保障工作提出了更高标准与更迫切需求。第二节 指导思想和主要目标指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

6、导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，坚决贯彻落实省委“1310”具体部署，锚定云浮“争先进位、跨越发展”使命任务，坚持投资于物和投资于人紧密结合，以加强人力资源开发利用为主题主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化改革创新为根本动力，科学谋划人力资源和社会保障高质量发展，不断提高人民生活品质，促进人的全面发展，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，为奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章贡献人社力量。“十五五”时期，人力资源社会保障事业发展要坚持