【大公国际资信评估】“十五五”未来产业前瞻：脑机接口的政策引领、资本赋能和技术攻关-260623（5页）.docx

1、 “十五五”未来产业前瞻：脑机接口的政策引领、资本赋能和技术攻关 公用二部|宋玉丽|010-674133002026年5月*日脑机接口作为生命科学与信息科学深度融合的前沿技术，具备广阔的应用前景与巨大的市场潜力。当前，产业热度持续攀升，应用广度不断延展，展现出强劲的发展活力。我国“十五五”规划已将脑机接口列入前瞻布局的未来产业之一，标志着其发展正式上升为国家战略。在政策的强力引领下，技术与资本层面均呈现加速发展态势，行业迎来发展黄金期。展望未来，唯有政策持续引领、资本耐心赋能、技术扎实攻关三者协同发力，脑机接口产业方能迎来更加广阔的发展空间。国有企业可从培育市场、担当耐心资本、构建产业平台、强

2、化投后赋能四个维度布局脑机接口赛道。一、概述：应用前景、市场潜力与我国竞争优势广阔的应用前景：脑机接口是在大脑与外部设备之间建立直接信息交互通道的新型交叉技术，在医疗健康、交流沟通、生活娱乐等领域展现出广阔的应用前景。医疗健康领域是脑机接口最具社会价值和商业确定性的应用方向，有望实现对高位截瘫、渐冻症等重度神经功能障碍的有效治疗，并在改善阿尔兹海默症、帕金森病、抑郁症等神经精神疾病方面展现出巨大潜力。在大众消费领域的应用也在加速拓展，具体应用方向如认知增强与可穿戴设备，用于提升专注力、记忆力及睡眠质量；游戏与娱乐设备，通过单向或双向神经通信提供沉浸式体验，用于虚拟现实（VR）和增强现实（AR）

3、游戏场景。巨大的市场潜力：作为新质生产力的代表性领域及未来产业新赛道的重要方向，脑机接口产业正迎来快速增长：据中商产业研究院报告显示，2024年全球脑机接口市场规模达到26亿美元，预测2025年增至29亿美元，2026年增至33亿美元。我国脑机接口市场2024年规模为32亿元人民币，预计2025年达到38亿元，2026年市场规模将达到46亿元。我国形成差异化竞争优势：脑机接口作为全球竞争的前沿领域, 我国在技术、临床转化、产业生态等方面已形成独特的差异化优势。技术层面，美国在侵入式脑机接口领域处于领先地位，我国在侵入式领域起步较晚，但正加速追赶；非侵入式产品中美基本齐头并进。与美国优势领域相比

4、，我国的技术优势主要在前沿材料与电极领域，超柔性电极、动态电极等新材料和结构设计等全球领先。临床转化上，我国庞大的患者群体和高效组织的临床资源，有利于快速开展临床试验和迭代产品，形成高效的产业转化链条。产业生态上，我国具备将硬件小型化、低成本化并与消费电子场景结合的集成产业生态，呈现出更加多元和务实的产业培育布局。二、产业发展现状1、政策引领：从顶层设计到地方落地的体系化推进十五五规划明确将“脑机接口”列为需要前瞻布局的六大未来产业之一，标志着脑机接口产业正式上升为国家战略。而在此之前，各部委已陆续出台专项政策，为脑机接口产业化提供具体支撑：2024年2月，科技部发布脑机接口研究伦理指引，指导

5、脑机接口研究合规开展，防范研究与技术应用过程中的科技伦理风险。2025年7月，工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合发布关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见，明确脑机接口产业发展的总体思路和实施路径。地方层面，2025年1月，北京市印发加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年），以加快打造高水平脑机接口创新与产业高地。2026年3月，江苏省印发江苏省脑机接口产业创新发展行动方案，实施产业创新共建、场景开放培育、产业主体壮大、产业支撑提升四大行动。2026年3月，海南省印发关于支持脑机接口医疗器械产业高质量发展的若干措施，以推动脑机接口医疗器械从研发、临床到转化全链条加速落

6、地。配套保障层面，2025年12月，国家药监局组织制定优先审批高端医疗器械目录（2025 版），将植入式脑机接口医疗器械纳入优先审批范围。2025年3月，国家医疗保障局发布神经系统医疗服务价格项目立项指南中为脑机接口新技术单独立项；2026年3月上海率先响应，上海市医保局、卫健委联合发布通知，拟新增脑机接口材料医保耗材目录条目，标志着脑机接口产品正式进入医保支付通道，患者负担有望显著降低，市场渗透将加速推进。2、技术与应用发展提速：突破性科研成果和创新应用加快形成近两年，我国脑机接口技术发展明显提速，创新成果持续涌现，应用层面不断突破，产业正处于从“技术探索期”迈向“商业化落地期”的关键时期。