1、 中国可持续类债券中国可持续类债券 白皮书白皮书（20262026）中央国债登记结算有限责任公司 2026 年 5 月 目 录 前言.（1）一、多方助力中国可持续类债券市场发展.（2）（一）政策引领市场发展.（2）（二）各方提供有力支撑.（3）二、可持续类债券市场全面发展.（5）（一）绿色债券蓬勃发展.（5）（二）生物多样性债券快速发展.（7）（三）转型债券稳步发展.（9）（四）社会责任债券持续发展.（10）三、可持续类债券全方位赋能实体经济.（12）（一）绿色债券精准助力绿色低碳发展.（12）（二）生物多样性债券有力支持生物多样性保护.（14）（三）转型债券有效促进低碳转型发展.（16）（四

2、）社会责任债券全面支持社会民生发展.（17）四、推动可持续类债券高质量发展的建议.（19）（一）持续完善绿色债券市场.（19）（二）健全转型债券市场建设.（19）（三）推进生物多样性债券发展.（20）（四）壮大社会责任债券市场.（20）结束语.（22）附录 1 中国可持续类债券制度概览.（23）附录 2 中国可持续类债券创新发展大事记.（26）1 前 言“天地之大德曰生”，生生不息是自然法则，也是人类文明延续的根本。自古以来，中华民族对可持续发展有着朴素而深刻的理解，强调人类要遵循自然界的客观规律，按照与自然法则相适宜的方式行事，追求代际传承、永续利用。进入新时代，在科学理论的指导下，可持续发

3、展已成为经济社会发展的主旋律，金融有力赋能可持续建设落地。作为可持续金融的生力军，中国可持续类债券市场自 2016 年迈入蓬勃发展的新征程。经过多年的实践发展，中国的可持续类债券市场已跃居全球前列，为可持续发展目标的实现提供有力的金融支持，探索出一条中国特色可持续发展创新之路。潮平两岸阔，风正一帆悬。作为世界上最大的发展中国家，中国将秉持人类命运共同体理念，积极参与全球治理，为实现联合国 2030 年可持续发展目标，推动全球可持续发展，贡献中国智慧、中国力量。2 一、多方助力中国可持续类债券市场发展（一）政策引领市场发展（一）政策引领市场发展 近年来，国家高度重视经济社会可持续发展，为中国可持

4、续发展作出了总体部署。2015 年，国务院发布生态文明体制改革总体方案，首次提出建立绿色金融体系，为中国绿色及可持续债券市场发展拉开序幕。2024 年，中共中央、国务院发布 关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见，全面有效推动绿色转型产业发展。2025 年，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。2035年中国国家自主贡献报告提出到 2035 年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降 7%10%，力争做得更好。在中央精神的指引下，监管机构积极推进绿色低碳转型市场制度建设，为可持续发展提供坚实的制度保障。2024 年，关于进一

5、步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见等相继印发，进一步加强绿色融资支持。2025 年，银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案印发，提出未来 5 年绿色金融发展目标和重点任务。绿色金融支持项目目录（2025 年版）出台，统一适用于各类绿色金融产品，为精准支持绿色低碳 3 领域提供了明确指引。中国人民银行编制完成生物多样性金融目录（试用稿），并已在 25 个省（自治区、直辖市）试用，编制完成蓝色金融标准（征求意见稿）并对外征求意见。（二）各方提供有力支撑（二）各方提供有力支撑 行业自律组织持续完善实施绿色债券相关细则，推动中国可持续类债券市场规范化发展。

6、2021 年先后发布可持续发展挂钩债券（SLB）十问十答关于开展转型债券相关创新试点的通知，确定了银行间市场可持续发展挂钩债券和转型债券的发行要求和指导标准，在我国率先推出转型债券。同年，发布关于试点开展社会责任债券和可持续发展债券业务的问答，提出社会责任债券概念，并明确社会责任债券的募集资金使用、项目评估和遴选、募集资金管理和信息披露等要求。2022 年上海证券交易所、深圳证券交易所发布特定品种公司债券、专项品种公司债券等指引文件，明确了交易所市场低碳转型公司债券、低碳转型挂钩公司债券、乡村振兴公司债券、疫情防控公司债券的募集资金投向及管理、信息披露等要求。2024 年，交易商协会发布关于进