工信部国合中心：绿色金砖年度发展报告（2025-2026）（200页）.pdf

1、绿色金砖年度发展报告（2025-2026）工业和信息化部国际经济技术合作中心2026 年 4 月目录一、金砖国家工业绿色发展政策建议.1（一）能源转型：构建可再生能源主导的多元、韧性电力体系.1（二）产业升级：实施绿色制造与循环经济，重塑工业竞争力.3（三）技术合作：构建联合创新网络，突破关键核心技术瓶颈.7（四）金融机制：创新绿色投融资模式，撬动社会资本.9（五）政策协同：构建全球治理新范式，共筑绿色供应链.11（六）能力建设：培育绿色人力资源，夯实转型社会基础.14二、巴西.18（一）政策.18（二）动态.21（三）研究分析.35三、俄罗斯.42（一）政策.42（二）动态.46（三）研究分

2、析.57四、印度.61（一）政策.61（二）动态.73（三）研究分析.87五、南非.102（一）政策.102（二）动态.108（三）分析研究.125六、阿联酋.129（一）政策.129（二）动态.133（三）研究分析.141七、埃及.146（一）政策.146（二）动态.149（三）研究分析.156八、埃塞俄比亚.161（一）政策.161（二）动态.163（三）研究分析.166九、沙特阿拉伯.168（一）政策.168（二）动态.173（三）研究分析.184十、伊朗.188（一）政策.188（二）动态.189（三）研究分析.1961一、金砖国家工业绿色发展政策建议（一）能源转型：构建可再生能源主导

3、的多元、韧性电力体系能源转型是工业绿色发展的核心引擎。金砖国家拥有全球最丰富的可再生能源资源，从巴西的水力和生物质能到南非和埃及的太阳能，从俄罗斯和印度的风能到沙特和阿联酋的光伏潜力，这为构建清洁低碳的能源体系提供了得天独厚的自然基础。印度宣布提前五年实现 50%装机容量来自非化石燃料的里程碑，计划到 2030 年达到 500 吉瓦；沙特计划到 2030 年实现约 50%的发电量来自可再生能源，总装机容量达到 130 吉瓦；埃及修订后的能源战略将 2030 年可再生能源占比目标提升至 42%，2040 年进一步提高到 60%。这些雄心勃勃的目标表明，可再生能源的战略主导地位已在金砖国家形成广泛

4、共识。然而，要将资源潜力转化为稳定可靠的电力供应，仅靠发电端建设远远不够，电网输送能力往往是制约可再生能源发展的真正瓶颈。巴西东北部新能源送出特高压直流输电项目的标杆意义正在于此，它打通了清洁能源从资源富集区到负荷中心的“大动脉”，该项目从环评预许可到公众听证的完整流程，为大型跨境基础设施项目积累了宝贵经验。印度能源部明确指出，人工智能将成为未来能源基础设施的支柱，在需求预测、预测性维护、自动化电网管理2和提升系统效率等方面发挥核心作用，随着分布式光伏、电动汽车充电桩等新型负荷大量接入，传统电网面临巨大挑战，必须加快部署智能电表、传感器和自动化控制系统。与电网升级同等重要的是储能系统的规模化部

5、署。2025年，印度储能市场迎来爆发式增长，ACME Solar 向中企订购逾 3.1 吉瓦时储能系统，成为印度史上最大规模储能采购之一；南非红沙 153 兆瓦/612 兆瓦时储能项目完成 3 亿美元融资，是非洲迄今完成融资的最大独立储能项目。这些标志性事件表明，储能正从电网的配套角色走向舞台中央。印度研究报告指出，独立储能系统招标已成为该国能源招标市场的“骨干”，其可行性缺口资金机制有效推动了项目成本下降，使中标电价较未享补贴的同类项目下降近四成。巴西咨询公司的研究则系统比较了锂离子电池和抽水蓄能的经济性和适用场景，认为电池适合长达四小时的短期应用，可以模块化方式部署，抽水蓄能则能提供长期存

6、储，可利用巴西的地形和水电专业经验。这些经验提示金砖国家，在推动储能发展时，既要通过政策激励降低早期项目成本，也要明确储能的独立市场主体地位，允许其参与电力现货市场、辅助服务市场和容量市场，实现多重收益叠加，才能形成可持续发展的商业模式。同时，鼓励发展锂离子电池、钠硫电池、液流电池、抽水蓄能、压缩空气储能等多种技术路线，形成长短结合、优势互补的储能体系，并加强电池回收和梯次利用技3术研发，构建循环经济闭环。在大力发展太阳能、风能的同时，金砖国家还应立足自身资源禀赋，有序推进多种清洁能源的开发和利用，避免对单一能源品种的过度依赖。俄罗斯在全球核电站建设市场占据近 90%的份额，正积极推动与埃及、