1、主权人工智能：主权人工智能：洞察亚太地区战略机遇主权人工智能的崛起主权人工智能的崛起什么是主权人工智能？什么是主权人工智能？所有经济体都能追求全栈式人工智能主权吗？所有经济体都能追求全栈式人工智能主权吗？主权人工智能与不断变化的世界秩序主权人工智能与不断变化的世界秩序主权人工智能的政策框架：成功的八大支柱主权人工智能的政策框架：成功的八大支柱1.1.战略战略2.2.治理治理3.3.计算计算4.4.能源与水资源能源与水资源5.5.数据集与模型数据集与模型6.6.劳动力劳动力7.7.人工智能生态系统人工智能生态系统8.8.全球合作全球合作追求务实解决方案，而非完美追求务实解决方案，而非完美亚太地区

2、的主权人工智能格局在亚太地区亚太地区的主权人工智能格局在亚太地区展望未来展望未来联系我们联系我们457812131415161819212223242527目录目录主权人工智能的崛起什么是主权人工智能？“主权人工智能”是指各国家或社区能够自主掌控其人工智能（AI）发展命运的能力。这意味着建立一套框架，以独立地治理、控制和管理 从开发到部署人工智能系统及其支撑这些系统的数据、基础设施、算法和监管框架。归根结底，主权人工智能关乎自主权；即决定如何构建、使用和治理人工智能，以及如何存储、使用和保护数据的能力。若缺乏这种控制权，世界各地的政府和公民越来越担心，关于他们未来的选择将由他人来决定。主权人工

3、智能之所以重要，是因为它决定了谁将制定未来经济的规则以及下一波战略优势的归属。它关乎各国安全、经济竞争力、生产力、文化与伦理的契合、法律自主权以及外交影响力。主权人工智能还关乎信任与韧性，以及对数据、基础设施和模型保持实质性控制的必要性 同时通过提高生产力、推动创新和创造高价值就业岗位来释放增长潜力。本文梳理了亚太地区各国政府在发展国内人工智能能力及追求“主权人工智能”过程中面临的不同选择与举措。我们分析了推动“主权人工智能”崛起的驱动力，概述了政策考量，并提出了一套政策框架，以帮助各国政府和决策者确定投资方向及人工智能发展的路径。对于许多市场而言，在人工智能主权方面采取混合策略 即在各国内能

4、力建设与可信赖的外部伙伴关系之间取得平衡 将是切实可行且最优的选择。因此，我们强调通过可信赖的供应链、共享标准以及区域能力建设，开展有针对性的合作，而非追求数字孤立或霸权。主权人工智能并非孤军奋战，而是旨在积累专业知识和资源，从而能够按照自身条件参与其中。当前做出的选择将决定未来十年的安全、繁荣与包容。主权人工智能的起源主权人工智能的起源关于“主权人工智能”的讨论将这些原则延伸至人工智能领域，并认为人工智能技术的开发、部署和监管也应符合各国的法律和优先事项。目前，各国在“主权人工智能”方面采取了不同的做法，这表明实现这一目标的途径多种多样。主权人工智能的关键方面主权人工智能的关键方面45人工智

5、能的变革力量人工智能的变革力量人工智能正在改变我们的世界，重塑经济、公共服务和日常互动。随着生成式人工智能（GenAI）的兴起，人工智能在全球范围内迅猛发展，渗透到我们生活的方方面面。如今，人工智能已成为前沿技术制造、生物技术、机器人技术、能源调度及智慧城市发展的基石。在政策设计与制定、基础设施规划、案件管理以及公民参与等领域，人工智能的应用也日益广泛。对于政府而言，人工智能能够提供更快捷、更个性化的服务，在更短时间内取得更佳成效，并降低服务成本。新兴的人工智能形式在社会和工业的各个领域开辟了广泛的实际应用前景。然而，大规模应用人工智能也会增加风险敞口。人工智能技术可能加剧虚假信息、偏见、网络

6、威胁以及知识产权泄露等问题。算法、数据集、模型、基础设施和供应链若受外部控制，可能会导致战略依赖。因此，亚太地区许多政府如今将掌控关键人工智能系统并不令人意外。各国政府不再质疑是否应采用人工智能，而是探讨如何在安全、合乎伦理、兼容互操作且具有韧性的主权框架下加以应用。“主权人工智能”是指一个国家、组织或社区能够根据自身的法律、价值观和战略利益，独立开发、部署、管理和控制自身的人工智能系统，且不依赖外国技术、数据或基础设施。正如各国通过投资国内生产和创新来增强其经济或文化影响力一样，这些理念同样适用于主权人工智能。“主权人工智能”这一概念源于信息审查、数据所有权和监控等议题的讨论，这些议题从互联