1、内 部 参 阅 供 党 政 负 责 同 志 参 考低 空 经 济 专 题 研 究低空经济的战略价值与地方发展路径从国家新兴支柱产业到区域经济新引擎北京低空经济咨询有限公司 编制2026年6月目 录一是什么：低空经济的核心内涵二为什么：低空经济的战略逻辑三有多大：万亿级市场全景四谁在做：先行地区实践与启示五怎么做：地方发展路径建议六风险与边界：需要审慎把握的问题七政策工具箱与保障措施八LAEC 服务支撑附录核心政策文件索引一、是什么：低空经济的核心内涵低空经济并非无人机送外卖那么简单。它是一个以1000米以下空域为资源平台，以通用航空和无人机产业为主导，辐射制造、基建、运营、服务四大板块的综合性

2、经济形态。1.1 官方定义国家发改委2025年12月发布的低空经济及其核心产业统计分类（试行），将低空经济核心产业划分为4大类、23中类、65小类：低空经济核心产业四大板块板块涵盖内容低空制造业无人机、eVTOL、直升机、飞行汽车整机及零部件；飞控、导航、通信、动力电池等核心系统低空运营业低空物流配送、空中交通（城市通勤）、低空旅游、农林植保、电力巡检、应急救援、安防监控低空基建与信息服务业起降场（Vertiport）、通用机场、低空智联网（5G-A/卫星通信）、飞行服务平台、气象保障低空配套业适航审定服务、飞行培训、保险金融、维修保障、检测认证1.2 三大核心载体消费/工业级无人机技术最成熟

3、，商业化最广。2025年全国注册328.7万架，整机年产值1761亿元、同比增长约20%。物流配送、电力巡检、农林植保已实现规模化应用，作业效率提升3-5倍。eVTOL 空中出租车2026年进入取证量产元年。亿航EH216-S已获全球首张无人驾驶eVTOL型号合格证，国内19款机型已获TC证、70+款在审。深圳、广州已实现城市载人商业飞行。低空基础设施网络起降场、通信网络、充换电站是新基建核心。全国在册通用机场仅475个（对比美国5000+），缺口巨大。深圳2026年计划建成1200+个起降点。低空经济是新质生产力的重要代表，是培育发展新动能的重要方向，能够赋能千行百业，形成新的经济增长极。2

4、026年政府工作报告二、为什么：低空经济的战略逻辑理解低空经济，不能停留在又一波产业风口的浅层认知。它的战略价值体现在三个维度。2.1 国家战略维度：从新增长引擎到新兴支柱产业低空经济在国家战略中的定位经历了清晰且震撼的三级跳：2023年12月 中央经济工作会议首次将低空经济列为战略性新兴产业，与生物制造、商业航天等并列。政策信号首次明确。六大新兴支柱产业2025年合计产值已接近6万亿元，预计2030年突破10万亿元。这意味着，低空经济已不是要不要做的选择题，而是各地在十五五规划编制中必须回答的必答题。2.2 经济价值维度：产业链条长、带动效应强低空经济区别于一般新兴产业的核心特征，是其垂直整

5、合深度与横向赋能广度的双重属性：垂直拉动力从核心零部件（芯片、传感器、复合材料）整机制造（无人机、eVTOL）基础设施（起降场、通信网）运营服务（物流、旅游、巡检），每1元终端产值背后拉动数元上游制造。横向融合力低空+模式可深度嵌入地方已有产业：农业（精准植保）、旅游业（空中观光）、应急救援（灾害响应）、城市治理（违建巡查、交通监控）、物流配送（即时零售）。2.3 城市竞争维度：空域正在成为第五战略资源2024年 政府工作报告定位为新增长引擎，强调积极打造从战略方向细化到增长动能。2025年 政府工作报告提升至新兴产业，要求安全健康发展。同步组建国家发改委低空经济发展司。2026年 政府工作报

6、告+十五五规划历史性升级为国家新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药、新型储能、智能机器人并列。十五五规划纲要明确推进低空经济健康有序发展。继土地、劳动力、资本、数据之后，低空空域正在成为城市竞争的第五战略资源。谁先建成低空基础设施网络、拿到空域管理试点、吸引头部企业落地，谁就在下一轮城市竞争中占据结构性先机。深圳已率先将120米以下空域向报备即飞开放，全国31个省份全部将低空经济写入2026年政府工作报告。三、有多大：万亿级市场全景1.5万亿2025年市场规模（元）2.5万亿2026年预计规模（元）3.5万亿2035年展望规模（元）8.9万家关联企业数量3.1 产业格局：四梯队城市竞争