新华社：2026大河兴邦——新时代淮河生态文明发展之路研究报告（59页）.pdf

1、新华社国家高端智库大河兴邦 新时代淮河生态文明发展之路目录引 言 1第一章 大河新生淮河全面系统治理的经验 4 一、坚持党的领导5 二、坚持人民至上 12 三、坚持人水和谐 17 四、坚持系统治理 21第二章 迈向振兴淮河流域高质量发展路径 27 一、生态共建夯实高质量发展基础 28 二、文化赋能构建高质量发展支点 31 三、创新驱动增强高质量发展动能 36第三章 世界启示大河文明振兴的中国智慧 43 一、生态优先 44 二、协调发展 47 三、文化聚力 51结 语 55编写说明 57新时代淮河生态文明发展之路引 言1淮河，位于长江、黄河之间，地处中国南北地理分界线，是中国七大江河之一。淮河流

2、域地跨河南、湖北、安徽、江苏、山东五省，流域面积约27万平方公里，流域人口密度约是全国平均水平的4倍，居中国大江大河流域之首。这条河曾被称为中国的“害河”。12世纪以后受黄河长期夺淮的影响，淮河入海不畅、水系紊乱，历史上平均每百年发生水灾94次，水患给流域人民带来严重的灾难。工业化初期，因粗放发展，淮河一度水污染问题突出。水灾害与水污染交织，让沿淮发展相对滞后。作为中华民族重要的发祥地之一，淮河流域在中国经济社会发展大局、生态安全全局、国家粮食安全保障中具有十分重要的地位。70多年来，中国始终把治淮作为治国安邦的大事来抓，始终致力于淮河系统治理、开发与保护。2新时代以来，淮河治理以国家“江河战

3、略”为引领，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹水资源、水环境、水生态，取得了治水、治污、脱贫的历史性成就。“十五五”时期，中国式现代化进入了夯2020年8月18日，习近平总书记在王家坝防汛抗洪展厅，详细了解淮河治理历史和淮河流域防汛抗洪工作情况。他强调，淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。70年来，淮河治理取得显著成效，防洪体系越来越完善，防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高。要把治理淮河的经验总结好，认真谋划“十四五”时期淮河治理方案。生态兴则文明兴。大河新生辉映习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力，积累下宝贵的江河治理经验：坚持党的领导、坚持人民至上、坚持人水

4、和谐、坚持系统治理。习近平在安徽考察时强调 坚持改革开放坚持高质量发展 在加快建设美好安徽上取得新的更大进展，新华社，2020年821。新时代淮河生态文明发展之路3实基础、全面发力的关键时期，淮河流域也迈向以生态环境高水平保护推动高质量发展的振兴之路。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态共建夯实高质量发展基础，以文化赋能构建高质量发展支点，以创新驱动增强高质量发展动能，淮河流域正在美丽中国版图上奋力描绘新的精彩画卷，不断谱写人与自然和谐共生的现代化新篇章。新时代淮河生态文明发展之路4第一章 大河新生淮河全面系统治理的经验愚公移山、大禹治水，中华民族同自然灾害斗了几千年，积累了宝贵经验，我们

5、还要继续斗下去。这个斗不是跟老天爷作对，而是要尊重自然、顺应自然规律，积极应对自然灾害，与自然和谐相处。习近平淮河，因灾害预防难、洪水下泄难、干流排水难等难题，曾被称为“最难治理的河流”。淮河流域地处中国南北气候过渡带，气候条件复杂易灾。12世纪起，黄河夺淮致淮河失去入海尾闾，中下游河道淤塞，淮河水患加剧，历史上平均每百年发生水灾94次。农耕社会“水多”，使淮河流域成为“老灾窝”；工业化初期的污染又让淮河流域陷入“水脏”下好先手棋，开创发展新局面记习近平总书记在安徽考察，新华社，2020年8月23日。新时代淮河生态文明发展之路5水利治理体系和治理能力是国家治理体系淮河是新中国成立后第一条全面系

6、统治理的大河。历经76载不懈治水，淮河从人水相争迈向人水和谐，从水患深重逐渐变为安心幸福河。这条曾给沿淮群众带来深重苦难的大河，终于在中国共产党领导下获得新生。“水少”的发展困境，淮河一度被称为“坏河”。特别是新时代以来，国家“江河战略”为新时代淮河保护治理提供了根本遵循，在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路指引下，淮河保护治理统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，实现从被动防御洪水向主动精准调控洪水转变，成为中国抵御自然灾害能力现代化的生动缩影。淮河治理书写了中国治水史上恢宏篇章，标记着中华民族逐梦人与自然和谐共生的生态文明建设成就，彰显了习