中国信通院：生产性服务赋能制造业高质量发展路径和对策研究报告（2026年）（50页）.pdf

1、中国信息通信研究院政策与经济研究所2026年5月生产性服务赋能制造业高质量生产性服务赋能制造业高质量发展路径和对策研究报告发展路径和对策研究报告(2022026 6 年年)版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。前言前言2026 年政府工作报告提出，“扩能提质服务业”“发展金融

2、、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业”。生产性服务通过专业工具、知识、技术、人才等，实现对工业发展短板的有效支撑和产业链增值的能力拓展，对破解产业链供应链面临的创新、安全、绿色、数智、开放等问题具有重要作用。加快推进生产性服务赋能制造业，符合党中央决策部署，是支撑制造业向全球价值链中高端跃升、巩固提升国际竞争新优势的必然要求。当前，生产性服务已超越过去配套辅助定位，深度嵌入研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全环节，通过风险管控、供应链协同等服务保障供应链安全高效运行，借助数字化绿色化服务引导要素向高技术、高附加值环节集聚，依托国际认证、跨境电商等打通国内国际双循环堵点。发达国家经

3、验也表明，制造业从低端加工向高端引领跃升，往往不是单纯依靠产能扩张或设备升级，而是伴随研发外包、高端检验检测认证、知识产权交易等生产性服务的蓬勃发展同步完成的。此外，人工智能、绿色低碳以及生物制造、量子通信等新质生产力加快创新突破，为生产性服务升级赋能工具、突破赋能边界、提高赋能乘数效应提供了前所未有的技术支撑。我国要推进制造业向高端化、智能化、绿色化方向跃升，加快构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，就必须加强生产性服务对制造业赋能的路径引领，破除“重制造、轻服务”的思维惯性，强化生产性服务与制造业的供需对接和深度融合，以更优服务、更强保障促进制造业蝶变升级。本报告系统分析整理生产

4、性服务的内涵特征、赋能机理，从科技创新与产业创新、产业链供应链安全高效、节能降碳、数智转型等不同维度，提炼生产性服务赋能制造业的主要路径、赋能场景等，意在为各行业加快推动生产性服务发展及其对制造业深度赋能提供可供参考的方案，并对照国际先进水平，我国生产性服务在赋能质量、服务能级、生态完善度等方面存在的差距和短板，最终从统筹协同、激活需求、优化服务、供需适配等不同维度提出政策建议，希望能对政策制定者、研究者、从业者等提供有益参考。目录目录一、生产性服务赋能制造业高质量发展的总体趋势.1（一）生产性服务逐步提质扩能，持续为赋能制造业提供坚实基础.1（二）制造业加快实现高质量发展，需要生产性服务提供

5、强力支撑.6（三）新的技术条件正在持续涌现，为生产性服务提供更大赋能空间.8二、生产性服务赋能制造业高质量发展的路径与场景.10（一）生产性服务赋能制造业作用机理.10（二）生产性服务赋能制造业的具体路径.15（三）生产性服务赋能制造业潜力仍需挖掘提升.34三、生产性服务赋能制造业高质量发展的对策建议.38（一）加强统筹协同，形成多方协同的赋能合力.39（二）激活赋能需求，更好释放赋能作用和价值.39（三）优化服务供给，提高生产性服务赋能水平.40（四）强化供需适配，促进生产性服务与制造业融合.41（五）加强保障支撑，强化赋能服务资源支持.42图 目 录图 目 录图 1 20212025 年我

6、国生产性服务业规模.4图 2 生产性服务赋能科技创新与产业创新的作用机理.11图 3 生产性服务赋能产业链供应链安全高效运行的作用机理.13图 4 生产性服务赋能数字化、绿色化转型的作用机理.14图 5 生产性服务赋能开放合作的作用机理.15图 6 石化盈科碳资产管理系统.26图 7 生产性服务赋能制造业高质量发展的主要路径与场景.34图 8 2020-2025 年中美知识产权使用费出口额（亿美元）.36表 目 录表 目 录表 1 生产性服务业统计分类.2生产性服务赋能制造业高质量发展路径和对策研究报告（2026 年）1一、生产性服务赋能制造业高质量发展的总体趋势生产性服务通过提供专业化的科学