四川省政府：2022年成渝地区双城经济圈邮政业发展规划（16页）.pdf

1、成渝地区双城经济圈邮政业发展规划成渝地区双城经济圈邮政业发展规划2022 年 11 月目录一、规划背景一、规划背景.1二、总体要求二、总体要求.2（一）指导思想.2（二）基本原则.2（三）布局思路.3（四）发展目标.4三、主要任务三、主要任务.5（一）健全寄递网络，加快能力提升.5（二）完善服务体系，深化产业协同.8（三）融入开放平台，拓展国际市场.9（四）强化科技赋能，促进提质增效.10（五）注重生态环保，推进绿色发展.10（六）加强部门协同，提升治理效能.11四、保障措施四、保障措施.13（一）加强党的领导.13（二）完善政策保障.13（三）强化人才支撑.13（四）加强实施管理.141为贯

2、彻落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 成渝地区双城经济圈建设规划纲要 “十四五”邮政业发展规划，加快推动成渝地区双城经济圈邮政业高质量发展，编制本规划。规划期至 2025 年，展望到 2035 年。一、规划背景“十三五”以来，成渝地区邮政业保持中高速发展态势，行业基础网络不断完善，服务体系更加丰富，质量水平持续改善，规模效益大幅提升。到 2020 年，成渝地区邮政业收入约 442.3 亿元，在西部地区占比约 37.5%；邮政寄递服务业务量约 14.6 亿件，在西部地区占比约 27.5%；快递业务量约 27.7 亿件，在西部地区占比约 45.5%。成

3、渝地区邮政业已经成为西部地区邮政业发展的增长极和动力源，正在逐步缩小与东中部地区邮政业发展的差距，在全国邮政业区域协调发展中发挥更加重要的作用。但是，与成渝地区在国家发展大局中独特而重要的战略地位相比，与打造高质量发展重要增长极的目标要求相比，成渝地区邮政业综合实力与竞争力还存在短板弱项，突出表现在：行业量收规模在全国占比偏低，低于地方经济对全国的贡献；核心城市邮政业发展溢出效应不强，联动引领其他城市的功能体现不足；寄递网络布局和路径规划欠完善，区域内各城市互联互通水平不高；部分毗邻城市邮政市场竞争激烈，分工协同程度不高；行业发展方式仍然粗放，科技赋能、绿色转型、双向开放等方面有一定差距。2未

4、来一个时期，成渝地区发展被赋予全新优势，面临重大机遇。成渝地区人口和经济承载力增强，开放和参与国际竞争水平提升，空间治理和保护能力增强，将为成渝地区邮政业发展创造新动能、打开新局面、提出新要求。加快成渝地区邮政业发展，符合我国构建优势互补、高质量发展的区域经济布局要求，是新形势下邮政业实现区域、城乡协调发展的重要途径，有助于在西部形成邮政业高质量发展的重要增长极，有助于优化全国邮政业发展空间格局，有助于邮政业畅通国内大循环和国内国际双循环。二、总体要求（一）指导（一）指导思想思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局

5、，落实加快建设交通强国要求，以推动邮政业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，提升成渝地区邮政业整体竞争力，强化中心城市引领，整合各类要素资源，打造对外开放优势，加强区域协同治理，推动成渝地区形成有实力、有特色的寄递物流服务体系，有力支撑成渝地区双城经济圈建设。（二）基本（二）基本原则原则统筹规划统筹规划，合理布局合理布局。坚持“川渝一盘棋”的战略视野，充分考虑内畅外联、区域协调、城乡普惠、产业融合等需要，统筹规划成渝地区邮政业发展，完善“以大带小、以点带面”机制，提升发展的系统性、整体性和协同性。3分工协作分工协作，良性竞合良性竞合。处理好中心和区域的关系，引导成渝地区各城市邮政业

6、加强分工协作，更好匹配地方区位优势和要素禀赋，增进跨区域的设施联通、资源共享、平台对接和项目共创，形成相互依存、互惠互利的利益共同体。改革引领改革引领，创新驱动创新驱动。建立有利于成渝地区邮政市场一体化发展的新机制，有效减少地方保护、市场分割导致的资源浪费和效率损失。推动创新资源自由流动和高效配置，打造成渝地区邮政业创新联盟。安全为基安全为基，生态优先生态优先。加强成渝地区邮政市场监管互助，执法互认和信息互通，形成寄递渠道安全保障合力。高标准落实邮政业绿色发展要求，多措并举节能降碳，在长江上游生态保护和环境治理工作中体现行业作为。（三）布局思路（三）布局思路规划形成“双核驱动双核驱动、两翼齐飞