【中诚信国际】2026年3月图说资产证券化产品：公募REITs政策持续加码，ABS产品发行大幅升温-260506（5页）.pdf

1、 公募REITs政策持续加码，ABS产品发行大幅升温 4月，公募REITs领域迎多项政策利好，政策支持力度持续加码。一方面，国务院大力支持政府投资项目、服 4月，公募REITs领域迎多项政策利好，政策支持力度持续加码。一方面，国务院大力支持政府投资项目、服务领域项目等发行REITs，盘活存量资产。务领域项目等发行REITs，盘活存量资产。4月15日，国务院办公厅发布关于深化投资审批制度改革的意见，意在强化投资项目全过程监管，着力扩大有效投资。文件坚持防风险的底线思维，要求加强对重点地区和重点领域政府投资项目的提级论证管理，防范地方政府债务风险。同时也部署增进改革协同衔接，推动项目投融资机制改革

2、。文件提出创新经营性项目投融资模式，拓宽权益型、股权类融资渠道，通过发行基础设施领域不动产投文件提出创新经营性项目投融资模式，拓宽权益型、股权类融资渠道，通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式积极盘活存量资产资信托基金（REITs）等方式积极盘活存量资产，着力发挥REITs在盘活政府投资项目、提升资产使用效率、撬动社会投资等方面的作用。另外，4月21日，国务院发布关于推进服务业扩能提质的意见，提出强化科技服务支撑作用、增强供应链金融专业服务能力、创新文旅体服务模式、丰富财政金融政策工具等举措，推进服务业扩能提质。其中提到支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资

3、信托基金支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金，将REITs发行范围延伸至服务业领域，或与推动消费基础设施REITs的举措形成协同，进一步盘活服务领域底层资产，拓展服务领域企进一步盘活服务领域底层资产，拓展服务领域企业资金来源，也有利于丰富投资标的，引导更多社会资本投向服务业。业资金来源，也有利于丰富投资标的，引导更多社会资本投向服务业。另一方面，证监会拟制定公募REITs监管暂行办法，进一步优化公募REITs基础制度。另一方面，证监会拟制定公募REITs监管暂行办法，进一步优化公募REITs基础制度。近期，证监会印发2026年度立法工作计划，对全年立法工作进行总体部署

4、。2026年度证监会立法工作计划涉及20件规章项目，包括8件“力争年内出台的重点项目”以及12件“需要抓紧研究、择机出台的项目”，其中制定公开募集不动产投资基金监其中制定公开募集不动产投资基金监督管理暂行办法被列入“需要抓紧研究、择机出台的项目”。督管理暂行办法被列入“需要抓紧研究、择机出台的项目”。当前我国公募REITs市场已推出商业不动产REITs试点、资产类型不断丰富，随市场不断扩容，有必要进一步完善公募REITs的政策体系。在此背景下，制定统一的不动产REITs管理办法有利于整合优化现有规则，推动构建一体化、规范化的不动产REITs监管框架，为不动产有利于整合优化现有规则，推动构建一体

5、化、规范化的不动产REITs监管框架，为不动产REITs发展提供制度保障，促进市场的规范有序发展REITs发展提供制度保障，促进市场的规范有序发展；同时也有利于稳定市场政策预期，吸引更多长期资金入市有利于稳定市场政策预期，吸引更多长期资金入市。总体来看，监管部门持续加大REITs政策支持力度，积极支持政府投资项目、服务领域项目等发行REITs，引导引导更多符合国家战略导向的优质存量资产入市，或推动REITs市场扩容，更多符合国家战略导向的优质存量资产入市，或推动REITs市场扩容，进一步发挥盘活存量资产、服务实体经济的作用。同时，公募REITs市场规则体系也有望迎来优化完善公募REITs市场规

6、则体系也有望迎来优化完善，或推升市场规范化水平和运行效率，考虑到规章的出台仍需一定时间，后续可重点关注服务业领域REITs申报情况和统一监管办法及相关细则的落地进展。一、全市场发行情况：ABS发行明显升温，保单质押贷款类产品发行成本较高一、全市场发行情况：ABS发行明显升温，保单质押贷款类产品发行成本较高2026年3月全市场共发行195期资产证券化产品，规模较上月翻倍至1892.10亿元，发行明显升温；本期信托受益权、保单质押贷款2026年3月全市场共发行195期资产证券化产品，规模较上月翻倍至1892.10亿元，发行明显升温；本期信托受益权、保单质押贷款等类别产品平均发行成本相对较高，个人汽