央国企动态系列报告之62——央国企低空经济产业布局专题-260427（20页）.pdf

1、央国企低空经济产业布局专题2026年4月15日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，会上发布中央企业低空经济产业发展白皮书，进一步明确了中央企业在低空经济产业发展中的引领作用，明确央企担当“长期资本、战略资本、耐心资本”，在低空装备研发、基础设施完善、场景应用落地、产业生态构建等方面更好发挥支撑带动作用，因地制宜、稳妥有序推进我国低空经济高质量发展。从中央到地方，一系列低空经济相关政策密集落地。国家层面，低空经济已连续三年写入政府工作报告，“十五五”规划纲要也明确提出，要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。地方层面，合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆

2、六市被中央空管委列为电动垂直起降飞行器（eVTOL）试点城市，2026年初全国31个省份均将“低空经济”写入年度政府工作报告，并明确新的发展目标和路径。市场空间方面，行业已形成增长共识。根据中国民航局数据，2025年中国低空经济市场规模已达1.5万亿元，无人机运营企业近2万家，eVTOL年度订单总额超300亿元，核心技术实现从“跟跑”到“局部引领”的关键跨越，2030年市场规模有望达到2万亿元，2035年将进一步突破3.5万亿元。随着空域管理精细化、核心部件取证完成，2026年低空经济有望进入“常态运营”元年低空经济产业链条长、覆盖面广，可划分为低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务、低空

3、飞行保障四大板块。低空基础设施是各类低空经济活动特别是低空飞行活动的重要支撑，包括地面保障基础设施和低空新型基础设施。低空飞行器制造子产业链可进一步细分为上、中、下游。上游涵盖钢材、铝合金、高分子材料等原材料，以及芯片、电池、电机等核心零部件的研发制造，同时包括各类工业软件研发；中游主要包括无人机、eVTOL、直升机等航空器整机、高端装备及其配套产品；下游为整机制造集成。低空运营服务是低空经济价值实现的关键环节，包括运营场景和飞行服务。低空飞行保障主要包括地面保障服务、空中保障服务、适航审定以及检测检验服务等，为低空飞行活动提供全生命周期的安全与技术支撑。低空经济产业发展进入由国家级力量主导、

4、系统化推进的新阶段。以航空工业、中国电科、中国电信、南方电网、国家电网、中国联通、中国移动、中国通号等为代表的央企，正依托其资本、技术积累和资源整合能力，从低空基础设施与低空飞行保障、低空飞行器制造到低空运营服务等领域进行全链条布局。地方国资依据自身基因与资源，形成了六大主力，在低空经济全产业链中实现错位协同。风险提示：国企改革的推进进度不及预期，或后续政策方向发生变化；报告中列示上市公司不涉及投资建议。相关报告政策全面发力，央国企布局低空经济赛道1.1国资委召开低空经济产业推进会，央企筑牢产业根基近年来，从中央到地方，一系列低空经济相关政策密集落地。国家层面，低空经济已连续三年写入政府工作报

5、告，“十五五”规划纲要也明确提出，要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。从政策定位来看，低空经济三年间不断提升：2024年首次被写入政府工作报告，2025年被列为重点培育的新兴产业，2026年进一步升级为新兴支柱产业。地方层面，合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六市被中央空管委列为电动垂直起降飞行器（eVTOL）试点城市，2026年初全国31个省份均将“低空经济”写入年度政府工作报告，并明确新的发展目标和路径。4月15日，国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会，并正式发布中央企业低空经济产业发展白皮书，将低空经济纳入中央企业产业焕新行动。会议明确，发展低

6、空经济对央企而言具有双重战略意义：既是助力我国塑造国际竞争新优势、更好支撑保障国家安全的战略举措，也是央企培育壮大新质生产力、开辟增长“第二曲线”的迫切需要。中央企业将在低空装备研发、基础设施完善、场景应用落地、产业生态构建等方面更好发挥支撑带动作用，因地制宜、稳妥有序推进我国低空经济高质量发展。1.2低空经济发展前景低空经济通常指在垂直高度1000米以下（部分场景可延伸至3000米）空域内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，开展载人、载货及其他作业等多场景飞行活动，并带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它并非单一产业，而是涵盖第一、第二、第三产业的“组合式”经济生态，具有高科技、高效能