中国城市轨道交通协会：2026中国城市轨道交通既有线改造指导意见（37页）.pdf

1、 中国城市轨道交通 既有线改造指导意见 中国城市轨道交通协会中国城市轨道交通协会 二零二四年六月二零二四年六月I 目 录 引言引言.1 一、一、任务与形势任务与形势.2（一）任务.2（二）机遇.2（三）挑战.3 二、二、定义与分类定义与分类.5（一）定义与特征.5（二）分类及范围.6 三、三、原则与目标原则与目标.8（一）指导思想.8（二）基本原则.8（三）总体目标.9 四、四、策略与措施策略与措施.10（一）改造策略：瞄准六大提升目标.10（二）对策措施：实施一批强力措施.11 五、五、路径与重点路径与重点.18（一）实施路径：走好七步棋.18（二）重点工作：把握四大环节.19 六、六、保障

2、措施保障措施.22（一）技术保障.22（二）政策保障.23（三）资金保障.24（四）行业推动.25 附件：重点关注改造需求附件：重点关注改造需求.26 1 引言引言 为践行习近平总书记“要构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统”的重要指示，贯彻国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案（国发20247 号）的精神，落实国家主管部委对城市轨道交通既有运营线路设施设备更新改造（以下称既有线改造）的要求，适应既有线相关设施设备陆续进入更新改造周期的需要，形成既有线改造工作体系，中国城市轨道交通协会响应行业呼声，组织编制了中国城市轨道交通既有线改造指导意见（以下简称指导意见），作为

3、行业今后一段时期制订既有线改造的技术政策、标准规范、发展规划和实施计划的指导性文件。指导意见分析了行业在既有线改造方面面临的形势与存在的问题，以行业可持续高质量发展为导向，统筹发展战略，明确工作目标，提出策略措施，谋划实施路径，制定保障措施，强调以新质生产力推进城轨交通更新改造。指导意见的研究和编写得到了多家业主单位、设计咨询企业、科研院所、装备制造企业的协助，以及协会专家学术委中青年学部的全程支持。编写牵头单位为北京市地铁运营有限公司，参编单位有北京城建设计院，上海申通地铁、广州地铁、深圳地铁、重庆轨道集团、南京地铁、天津轨道集团、中国中车、交控科技、卡斯柯、北京交大、北京全路通号院、中铁电

4、气化院等。2 一、一、任务与形势任务与形势 （一）任务（一）任务 自 20 世纪 60 年代建成第一条地铁线路以来，我国城轨交通经过五十多年的发展，取得了令人瞩目的成就，城轨交通已成为我国大陆近六十座城市居民日常出行的重要交通工具。截至 2023 年底，我国城轨交通开通运营城市达 59 座，运营线路 338 条，运营长度 11224.54公里。拥有4条及以上运营线路，且换乘站3座及以上的城市有27个，线网规模在 500km 以上的城市已达 8 个，200-500km（不含）的城市为9 个。已开通运营 15 年以上的线路共有 31 条，开通运营 10 年-15 年（不含）的线路共有 50 条。已

5、开通 15 年以上的线路相关设施设备系统的设计使用寿命和服役年限已接近期限，10 年以上的线路也将陆续进入设备更新周期，更新改造需求已较为迫切。同时，随着运营年限的增加、外部环境与乘客需求的变化和自身规划建设的历史局限，进入网络化运营阶段的城轨交通线网在结构、功能、可靠性与服务等方面需要相应提升。因此既有线改造的任务和资金需求将逐年加大，开展既有线改造已成为我国城轨交通持续的重点任务。既有线改造既是城轨交通系统建成运营后持续保持功能的需要，更是改进和完善线网功能的机遇，高水平实施更新改造有利于促进城轨交通整体的提质、降本、增效。既有线改造为城轨交通现存“卡脖子”装备的自主化和国产替代提供了重要

6、机会，也是绿色城轨、智慧城轨、融合城轨建设的重要途径。既有线改造对城轨交通系统性的优化提升，可进一步满足人民群众日益提高的美好出行需要，激发城市活力，对于城轨交通由规模增长向质量增强的转型以及实现可持续高质量发展具有重要意义。（二）机遇（二）机遇 1 1城轨交通发展进入新阶段城轨交通发展进入新阶段 3 2020 年,我国城轨交通运营线路总长近 8000 公里（7970 公里），首次超过当年近 7000 公里（6800 公里）的在建线路总长。7000 公里在建线路将成为我国城轨交通最大的在建规模，2020 年也成为城轨交通发展史上的“运建里程等量年”，表明以建设为主导走向以运营为主以运营为主导发