清华大学：十年水合作之路-澜湄合作专项研究报告（2015年-2025年）（74页）.pdf

1、十年水合作之路澜湄合作专项研究报告（2015 年-2025 年）清华大学战略与安全研究中心“澜湄跨境水资源观察”平台2026年4月导言2014 年 11 月，中国领导人在第 17 次中国东盟领导人会议上提出建立澜沧江湄公河合作（简称“澜湄合作”）机制。2015 年 11 月 12 日，首次外长会在云南景洪举行，会议通过了澜湄合作概念文件和澜沧江湄公河合作首次外长会联合新闻公报，六国外长就澜湄合作目标、原则、重点领域、机制框架和首次领导人会议相关安排等达成一致。2016 年 3 月 23 日，澜湄合作首次领导人会议在海南三亚举行，澜湄六国领导人共同出席。六方一致同意共建澜湄国家命运共同体，确定了

2、“3+5 合作框架”，即坚持政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱协调发展，并明确了互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫领域是澜湄合作机制中的五大优先领域。澜湄六国“同饮一江水，命运紧相连”，水资源合作让六国成为天然的命运共同体。水资源不仅是澜湄合作的五大优先领域之一，水要素也成为涉及互联互通、跨境经济和农业等优先领域的重要因素。澜湄合作机制开展十年来，水合作成为澜湄合作机制推动区域合作和创新治理理念的重要动力。为了总结澜湄合作机制下的水合作经验，更好地研究区域内外水资源利用情况，更好地向国际社会呈现中国与澜沧江湄公河流域国家的水合作案例，清华大学战略与安全研究中心组织研究团队，

3、编制了这份报告。报告对十年来澜湄机制下的水合作进行梳理和分析，并进行适当的案例分析。报告主要分为五个部分，分别从航运、水电、涉水农业、水环保等四个领域展开对澜湄合作机制十年水合作的分析，并在报告的最后一部分，对澜湄合作机制未来的水合作发展方向进行研判和建议。III十年水合作之路澜湄合作专项研究报告（2015 年-2025 年）目录导言 I报告一航运 01一、澜湄机制发展流域航运的战略构想与政策部署 02（一）澜湄机制成立之前的澜湄航运发展概况 02（二）澜湄机制成立后对发展跨境航运的战略构想 02二、澜湄机制航运合作十年发展历程 04（一）航运基础设施的建设与改善 04（二）航运治理领域的进展

4、 05（三）2015-2025 年湄公河不同通航段航运发展情况表 07（四）航运与航道治理的政策对接 08三、澜湄流域航运发展面临的挑战 08（一）大国博弈 09（二）域内国家诉求的差异 10四、澜湄合作机制下继续推动航运合作发展的思考 11五、参考文献 12报告二水电与绿色能源 16一、澜湄机制发展水电的战略构想与政策部署 17（一）2015 年之前澜湄流域水电发展概况 17（二）澜湄机制成立后对发展水电的战略构想 17二、澜湄机制水电合作十年发展历程 18（一）水电项目的建设与改善 18III（二）绿色能源领域的进展 20（三）水电与能源的政策对接 21三、澜湄流域水电发展面临的挑战 22

5、（一）水电领域的大国博弈 22（二）地缘冲突的威胁 22（三）发展与生态环境的适配 23（四）气候变化和国家债务负担的长期性挑战 23四、澜湄合作机制下继续推动水电与绿色能源合作发展的思考 23五、参考文献 24报告三涉水农业 28一、涉水农业的概念与内涵 29二、澜湄流域的农业基础与近十年发展的起点 30三、湄公河流域国家的涉水农业发展战略需求 32四、近十年合作机制与重点举措 35五、涉水农业的合作成效评估 36六、涉水农业面临的挑战 37七、澜湄合作机制下继续推动涉水农业合作发展的思考 39八、参考文献 40报告四水环保 42一、澜湄机制水环保的战略构想与政策部署 43（一）2015 年

6、之前：澜湄流域水环境治理的基线与挑战 43（二）2015 年之后：澜湄合作的战略构想与顶层设计 44目 录IV十年水合作之路澜湄合作专项研究报告（2015 年-2025 年）二、澜湄机制水环境治理合作十年发展历程 46（一）水环境治理设施的建设与改善 46（二）水环境治理政策领域的进展 48（三）案例介绍：洞里萨湖环保治理进程 49三、澜湄流域水环境治理面临的挑战 51（一）大国博弈与地缘政治竞争挑战 51（二）突发性工程事故挑战 53（三）舆论危机挑战 55四、澜湄合作机制下继续推动水环境治理的思考 56五、参考文献 58报告五面向新十年的未来 59一、为新的十年构建共识：我们能做到什么？6