iGDP：2026从“燃料”向“原料”：中国化石能源消费历史性拐点加速地方高碳行业减排报告（13页）.pdf

1、政策简报|2026年4月 从“燃料”向“原料”：中国化石能源消费历史性拐点加速高碳行业减排From Fuel to Feedstock:Chinas Fossil Fuel Turning Point and Implications for Subnational Decarbonization in Carbon-Intensive Industries关于iGDP绿色创新发展研究院（Institute for Global Decarbonization Progress,iGDP），2014年成立于北京，是专注绿色低碳发展的公益性国际化智库。iGDP自成立以来，根植我国绿色低碳实践，紧

2、跟全球应对气候变化进程，服务决策者、实践者、投资者，通过跨学科、系统性、实证性的研究，推动能源和气候变化解决方案的科学化和精细化，与多方合作推动绿色低碳议题的多元化和国际化的沟通，提供有国际视野和前瞻性的解决方案及公共知识产品，为全球可持续发展做出贡献。作者绿色创新发展研究院 杨小鹂 副主任 绿色创新发展研究院 李鑫迪 能源转型项目主任 致谢感谢iGDP同事 胡敏、吕雅宁 在本文构思和内容完善过程中所提供的宝贵建议。感谢 包林洁 提供版面设计。联系我们|版本日期|2026年4月 引用建议|杨鹂,李鑫迪.从“燃料”向“原料”：中国化石能源消费历史性拐点加速地方高碳行业减排.202604.政策简报

3、.北京：绿色创新发展研究院.免责声明|本文内容仅代表作者个人分析与观点，不代表机构立场，旨在用于相关领域的讨论交流，如有不妥之处，欢迎批评指正。2026 绿色创新发展研究院本出版物根据知识共享署名4.0国际许可协议进行许可。您可以自由地分享和改编本作品，但必须注明来源，并说明是否进行了修改。iGDP 政策简报|从“燃料”向“原料”：中国化石能源消费历史性拐点加速高碳行业减排|1Contents 目录引言 .3我国化石能源原料化利用趋势.4省份特征：原料用能大省的分类识别 .6原料用能大省.6煤炭原料用能占比大省.6油品原料用能大省.7天然气原料用能大省.8结论和建议:加快重塑石化化工等行业减排

4、路径.9参考文献 .102|绿色创新发展研究院|IGDP.CN 引言根据国家能源局公布的信息，2025 年我国化石能源消费中，原料用能增量首次超过全部化石能源消费增量1。这可能意味着，化石能源作为燃料的消费正在进入“绝对减量”阶段，其利用结构正呈现逐步向原料用途集中的趋势。与此同时，我国“十五五”规划纲要将绿色氢能列入前瞻布局的未来产业，明确推进绿色氢氨醇布局2。随着绿色氢氨醇产业 2035 年前后进入规模化商业运营，其将对化石能源在燃料和原料领域形成明显替代，化石能源作为原料的利用空间也会相应收窄。在化石能源利用结构向原料化转变以及绿色氢氨醇产业加速发展的背景下，地方政府，尤其是原料用能占比

5、较高的省份，在落实“碳双控”过程中将面临新的命题。iGDP 政策简报|从“燃料”向“原料”：中国化石能源消费历史性拐点加速高碳行业减排|3INTRODUCTION According to information release from the National Energy Administration(NEA)of China,2025 marked the first time that the increment in energy use for feedstock surpassed the total growth of fossil fuel consumption1.Thi

6、s indicates that fossil energy for fuel is entering a stage of absolute decline,with the utilization structure shifting toward feedstock applications.Meanwhile,Chinas 15th Five-Year Plan outlines green hydrogen as a forward-looking industry of the future,with a strategic focus on developing the gree