1、北京大学能源研究院 Institute of Energy,Peking University2026.04北京大学能源研究院从供给焦虑到需求韧性 从供给焦虑到需求韧性 大变局下的中国能源安全与战略重构大变局下的中国能源安全与战略重构北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推

2、广平台。如果您对报告有任何意见和建议，欢迎您联系我们：从供给焦虑到需求韧性 大变局下的中国能源安全与战略重构 北京大学能源研究院2026年4月致谢报告撰写过程中，我们有幸得到业界众多专家的无私指导和协助。我们特别感谢周孝信院士（中国电力科学院名誉院长）、吴吟先生（国家能源局原副局长）、夏清教授（清华大学）对本报告所给予的全局性指导意见和所指出的缺漏之处。我们同时要感谢来自不同领域的专家对报告初稿中涉及典型用能场景的分析内容所提的专业意见，尤其感谢王敏（石油和化学工业规划院）、李顶杰（中国石油和化学工业联合会）、张照生（北京理工大学电动车辆国家工程研究中心）和金雷鸣（滴滴能源）。我们还特别感谢杜

3、祥琬院士、李俊峰研究员、王鹏教授等行业专家提前对报告的审阅。本报告的研究内容绝大多数是基于我们过去数年来的跟踪研究，我们感谢在这些研究中给予我们协助的伙伴单位和专家。这些专家的宝贵意见对本报告的完善发挥着巨大作用，但最终报告的内容并不一定代表他们的观点。报告执笔作者为郑平，王炜玮、王倩钰、韩沁珂、郭灵燕、张兰英等参与了报告部分内容的前期工作和编写，黄艺坤、郑明泽、余思远等参与了资料整理和数据处理工作，杨雷是报告的规划和组织者。报告中所述观点为作者团队的见解，不代表北京大学的立场。报告中可能的错误或不足之处均由作者团队负责。目录十字路口的全球能源转型与中国样本 1执行摘要3第1章 主要经济体能源

4、战略的分野与趋同 61.1 维度一：资源禀赋与地缘影响 71.2 维度二：供应链体系与制造业红利 131.3 维度三：系统转型敏捷度与转型中的困局 191.4 维度四：基础设施的承载力与系统脆弱性测试 23第2章 中国面临的挑战 26第3章 构建以“需求侧韧性”为核心的分布式能源体系 283.1 概念重塑 293.2 灵活性资源挖潜 303.3 去中心化 323.4 优势与阻碍 33第4章 典型场景 354.1 场景一：AI算力与数据中心 364.2 场景二：传统重工业（以钢铁为例）414.3 场景三：化工行业 454.4 场景四：新能源汽车与车网互动 494.5 场景五：工业园区 54第5章

5、 机制与政策 585.1 完善价格与市场机制从“信号断层”走向“价值回归”585.2 重新定位调度系统与电网角色从“集中统揽”走向“分布式优先”与“责任共担”605.3 重构数据体系筑牢“分布式协同”的数字底座与公信力 615.4 优化转型金融机制拓展“韧性建设”所需的财税和投资激励体系 631十字路口的全球能源转型与 中国样本当美以伊冲突与俄乌冲突叠加的时候，全世界对于能源安全的脆弱性有了切肤之痛。当前的战事并未真正结束，世界各国在应对油气供给这个燃眉之急的同时，不得不再次反思各自的能源战略。一个经济体究竟侧重于哪种能源战略，其背后的宏大叙事往往游走于两极：有时是以“国家安全”为绝对出发点，

6、有时则是以“气候变化与可持续发展”为道德制高点。人们必须承认，这两种叙事角度在战略层面并无绝对的道德高下之分，它们都拥有无可辩驳的本国正当性。就在一年多以前，无论各经济体的真实战略动因是什么，从气候和减碳的角度去讨论能源问题，始终是无可指摘的“政治正确”；清洁能源是话题焦点，化石能源则是气候议程中需要“解决”的问题。然而，随着美国立场的变化，过去 20 年间全球艰难建立起来的气候共识，开始经历剧烈震荡和破碎，取而代之的是发展思路的深刻分野，以及对能源安全和供应链竞争的艰难再评估。今天，随着中东局势陷入动荡，世界对于油气的焦虑再次达到一个高峰。此刻，无论是反思过去还是规划未来，人们对于可再生能源