1、 组 长谢 永 江 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任、教授成 员徐 运 红 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心兼职研究员潘 静 北京邮电大学人文学院副教授黄 雪 晨 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心兼职研究员黄 亚 雯 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心研究助理管 春 凤 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心研究助理王 喆 鹏 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心研究助理项 玉 瑶 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心研究助理康 钰 宁 北京邮电大学互联网治理与法律研究中心研究助理报告编写组成员目录一、亚太地区数据跨境流动的重要意义.01（一）数据跨境流动的意义.01（二）亚太

2、地区数据跨境流动合作的必要性.01（三）亚太地区数据跨境流动合作的基础.02二、亚太地区数据跨境流动机制的比较研究.02（一）数据跨境流动治理的法律规制方面.02（二）亚太地区主要经济体数据跨境传输的治理模式.03（三）亚太地区主要经济体数据跨境流动监管体制与执行机制.05（四）亚太主要国家数据主权战略部署特征比较.06三、亚太地区数据跨境流动的主要障碍.08（一）亟待建立统一的数据跨境流动国际规则.08（二）数据跨境流动隐私保护问题凸显.10（三）行业数据跨境流动制度亟待细化.11四、构建亚太地区数据跨境流动协调机制的建议.11（一）跨境数据法规的协调发展.11（二）跨境数据监管的协调合作.

3、13（三）促进数据跨境流动的制度、机制引领模式生成.14报告摘要本报告聚焦亚太数据跨境流动机制，系统分析其必要性、可行性、现存障碍及优化路径。数据跨境流动作为全球数字经济发展的核心驱动力，在促进贸易增长、技术创新与全球治理中发挥关键作用。亚太地区 GDP 占全球 60%以上，区域内数字贸易活跃度高，数据跨境流动合作兼具经济贸易发展需求、规则协同与技术创新驱动、安全信任保障及区域战略考量的多重必要性。亚太各国和地区相似的市场需求，为合作奠定了可行基础。通过对比研究发现，亚太各国在法律规制、治理模式、监管体制与数据主权战略上呈现多元特征，形成了自律主导型、规则互认型、安全优先型等差异化路径。当前数

4、据跨境流动面临三大核心障碍：统一国际规则缺失，现有指导规则效力不足；隐私保护界定与制度环境严格程度不一，信任基础薄弱；行业数据流动标准亟待细化，非敏感商业数据与特殊行业数据监管存在空白。报告建议从三方面构建协调机制：一是推动跨境数据法规协调，统一保护标准与规则用语；二是强化跨境数据监管合作，完善区域协作与数据交易所、清算中心建设；三是引领制度与机制创新，平衡数据流动与安全、技术发展与主权维护。01、亚太地区数据跨境流动的重要意义一（一）数据跨境流动的意义数据跨境流动是指数据在不同国家或地区之间进行传输、存储和处理的过程。企业开展跨国业务、科研机构进行国际合作、云服务提供商为全球用户提供服务等活

5、动，都无法脱离数据跨境流动的范畴，数据跨境流动已成为推动全球一体化进程的关键力量。在商业领域，数据跨境流动使得企业能够整合全球资源，提升市场竞争力，推动国际贸易的繁荣发展。科研领域中，数据跨境流动打破了地域限制，促进了全球科研资源的共享与整合，加速了科技创新的步伐。然而，数据跨境流动在带来诸多便利的同时，也引发了一系列不容忽视的问题。首先是数据安全问题，数据传输中的黑客攻击、网络窃密等行为易造成商业秘密、个人隐私和国家敏感信息泄露。其次，不同国家和地区在隐私保护方面的标准和法律法规存在显著差异，企业在进行数据跨境传输时容易陷入合规困境。此外，各国数据监管的主体、范围和数据跨境流动具有重要意义。

6、第一，化解数据本地化风险。数据本地化模式下，企业往往需要投入大量资源在各地建立数据中心以满足要求，而数据跨境流动则能打破这些壁垒，促进全球范围内的知识传播与技术合作。不同国家和地区的企业、研究机构可以更便捷地获取、分析和利用来自世界各地的数据资源，加速新产品、新服务的研发进程，提升整个行业的创新能力和竞争力。第二，促进全球经济的增长。TeleGeography 数据库显示，截至 2025 年 9 月，全球数据跨境流动规模达 1835Tbps，较 2024 全年规模（1479 Tbps）增长 24%1。第三，推动全球治理的实现。数据跨境流动突破了传统领土主权管辖范围的限制，在打击国际网络犯罪、应