1、1指导单位：中国环境新闻工作者协会 编写：公众环境研究中心（IPE）芜湖生态协会2026 年 4 月01迈向零废弃酒店业一次性用品减量调查报告据中国饭店协会2025 中国酒店业发展报告，截至 2024 年底，中国住宿业设施总数已达 57 万家，客房总规模超过 1900 万间。长期以来，主动免费提供一次性客房用品（俗称“六小件”）被视为酒店服务的标配，尤其是在高端酒店中，这被认为是维持服务标准和客户满意度的必要之举。一次性客房用品的主材多为塑料，据估算，2020 年全国住宿业一次性客房用品塑料消费量达 7.3 万吨1。近年来，以再生塑料、可生物降解塑料和竹木为主材的牙刷和梳子开始占据一定份额。但

2、不论一次性客房用品为何种材质，在绝大多数情况下都难以被有效回收，或者没有回收价值，只能被当作其他垃圾焚烧或填埋，仍将造成相当的资源浪费和环境风险。尽管固体废物污染环境防治法（以下简称“固废法”）2和多地生活垃圾管理条例规定住宿业经营者“不得主动提供一次性用品”，关于进一步加强塑料污染治理的意见（俗称“新限塑令”）等政策也明确要求所有住宿场所不再主动提供一次性塑料用品，但公众环境研究中心（IPE）与芜湖生态等多家环保组织开展的行业观察和实地调研发现，“主动提供”的现象仍较为普遍，且呈现反弹趋势。本报告旨在呈现现状，分析原因，并提出解决方案，以推动法规政策真正得到落实，促进行业绿色转型，同时引导消

3、费者践行更为绿色的差旅方式。为应对固体废物污染尤其是塑料污染，我国已构建了以“禁限使用源头减量替代推广”为核心的政策框架。2020 年实施的“固废法”和“新限塑令”明确了酒店和民宿一次性用品禁限使用的总体目标和阶段性要求。随后，商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法等配套文件进一步细化了管理标准。在地方层面，各地采取了多样化的政策工具推动落实，普遍通过地方生活垃圾管理立法和塑料污染治理行动计划明确了不主动提供的行为规范及法律责任，部分城市还设置了罚则。此外，专项治理行动、行业评定体系以及“无废酒店”等示范创建活动也在各地展开。然而，一些地区执行上述政策法规还不够到位。另外，尽管制度框架

4、已基本形成，但不同政策法规的文本在行为界定、执行方式及责任边界等方面仍存在一定模糊性，也影响了有效落实。随着我国住宿业规模的不断扩大，以牙刷、牙膏、梳子、沐浴液等为主的一次性客房用品大量消耗，成为不可忽视的环境负担。国家和地方已出台限制性政策法规，但环保社会组织调研发现，高端酒店违规现象普遍，且呈现反弹趋势。背景与现状：政策法规依据：一次性客房用品大行其道及其环境影响从国家到地方的制度框架摘 要02021.蒋辉,陈定江,朱兵.中国一次性塑料制品消费与废弃的系统测算 J.环境科学研究,2025,38(02):386-394.DOI:10.13198/j.issn.1001-6929.2024.0

5、8.19.2.2026 年 3 月 12 日全国人大全体会议表决通过生态环境法典，一次性用品相关法条承接了原“固废法”。基于 IPE“蔚蓝地图”App 收集到的“酒店减塑观察”众包数据，以及 IPE 联合自然之友、绿色江南、芜湖生态、绿行齐鲁、绿色汉江、绿色潇湘和巴渝公益等社会组织的实地调研，我们有以下三点主要发现：整体执行率偏低，违规现象普遍截至 2025 年 12 月 31 日，“酒店减塑观察”覆盖的全国 256 个城市 1867 家酒店中，不主动提供一次性牙刷和梳子的酒店分别仅占 8.4%和 12.1%。在重庆、长沙、芜湖等地的专项调研中，也发现了类似的高比例违规现象。星级酒店竟是“落后

6、生”，重点调研的 40 家五星级酒店均主动提供一次性用品2025 年“酒店减塑观察”数据显示，星级酒店不主动提供一次性牙刷和梳子的比例均低于非星级酒店。洲际、温德姆、希尔顿、香格里拉、万豪、首旅、锦江等国内外知名酒店集团旗下部分门店仍存在主动提供一次性用品现象。消费者开始形成自带洗漱用品新风尚在“指尖上的环保-酒店减塑观察”公益活动中，参与者主动分享了自己的“旅行搭子”各式自备的牙刷、牙膏、梳子及剃须刀等，显示一批消费者养成了自带洗漱用品出行的习惯。环保组织调查认为，只要引导得当，简约适度、低碳环保的生活与消费理念能够加速普及，更多国人有望加入“低碳旅行家”行列。行业调研发现：酒店行业“不主动