郭伊均_中国“无废城市”建设进展与成效.pdf

1、中国“无废城市”建设进展与成效2026年3月生态环境部固体废物与化学品司 郭伊均认识把握“无废城市”建设的重大意义中国“无废城市”建设取得积极成效持续深化中国“无废城市”建设010203目录01认识把握“无废城市”建设的重大意义中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部01认识把握“无废城市”建设的重大意义党的十八大以来，中央将禁止“洋垃圾”入境、“无废城市”建设、强化危险废物监管等纳入中央深化改革总体部署，习近平总书记就固体废物污染防治工作作出系列重要批示近50次，仅2024年以来就有近20次。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加强固体废物综合治理，加快“无废城

2、市”建设。国务院固体废物综合治理行动计划提出，生态环境部加强统一监督管理，加快推进“无废城市”建设。固体废物综合治理提出新要求、迈入新阶段中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部01认识把握“无废城市”建设的重大意义中国“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。固体废物管理的先进理念固体废物产生量为零完全循环利用小切口，大文章中国“无废城市”内涵中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部01认识把握“无废城市”建设的重大意义工业

3、固废农业固体废物生活垃圾建筑垃圾危险废物五大类固废协同治理五大类固体废物减量化资源化无害化建设范围：行政区划，既包括城区，也包括农村，是城乡统筹。举例：徐州全市域，总面积11258平方公里中国“无废城市”建设范围及内容中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部01认识把握“无废城市”建设的重大意义 是打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的重要内容 随着污染防治攻坚战的深入推进，大气污染、水污染、土壤污染等常规污染治理取得显著成效，蓝天、碧水成为常态，固体废物治理逐步成为打好污染防治攻坚战的主战场。中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物

4、产生强度明显下降;到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”。中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部01认识把握“无废城市”建设的重大意义 是加快推动城市绿色低碳转型、实现高质量发展的应有之义 固体废物带来的问题归根到底是发展方式和生活方式的问题。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。开展“无废城市”建设，从城市层面统筹固体废物综合治理，可以推动形成节约资源和保护环境的产业结构和生产生活方式。开展“无废城市”建设具有很大的减污降碳协同增效潜力。02中国“无废城市”建设取得积极成效中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部02中国“

5、无废城市”建设取得积极成效 中国“无废城市”建设发展历程2017201820212022杜祥琬院士等专家建议，开展“无废城市”试点推动固体废物资源化利用。2023中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见“十四五”时期“无废城市”建设工作方案推进100个 左 右 城 市 开 展“无废城市”建设。113个城市 和 8 个特殊地区开展“十四五”时期“无废城市”建设。全国生态环境保护大会强调加强固废综合治理，加快“无废城市”建设。2024中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见对首 次 提 出“无废城市”建成目标。“无废城市”建设试点工作方案明确深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区启动

6、“无废城市”建设试点工作。2025国务院印发固体废物综合治理行动计划，加快推进“无废城市”建设将“无废”理念纳入有关教育培训体系。时间：2019-2021年范围：11个地级城市5个特殊地区时间：2022-2025年区域：113个城市8个特殊地区2026多部门联合印发“无废城市”建设进展评价办 法(试行)，构建评价体系。中 华 人 民 共 和 国 生 态 环 境 部02中国“无废城市”建设取得积极成效 区域积极探索协同共建20个省份制定印发省级“无废城市”建设实施方案京津冀地区 签订京津冀无废城市协同共建合作框架 印发京津冀美丽中国先行区建设行动方案：到2027年，“无废城市”建设全覆盖，至少建