1、2026 年中国低空经济新型基础设施建设企业参与路径、商业模式与合规运营白皮书出品方出品方：低空智研院发布时间发布时间：2026年 3月 1 定位国内首份基于 2026年全国两会后低空新基建政策导向与标杆项目全维度拆解，为全产业链市场主体提供全链路参与指南、商业模式创新方案与全周期合规运营指引的专业研究报告。2 摘要2026年全国两会正式将低空经济新型基础设施纳入国家新基建重点布局序列，标志着我国低空经济从“区域试点探索”全面迈入“全域规模化建设”的关键元年。政策端的顶层定位升级、空域管理权限下放、建设标准统一与产业支持加码，彻底打通了低空基建的资金来源、实施主体与落地路径，行业迎来爆发式增长

2、窗口期。据低空智研院测算，2026 年全国地市级低空基建项目总投资规模将突破 300 亿元，较 2025年增长 280%；2026-2030年行业复合增长率将超 45%，2030年全国低空基建累计投资规模将突破 2000亿元，成为新基建领域增速最快的核心增量赛道。本白皮书基于低空智研院 2023-2026年对全国 27个省市、86个地级市低空经济项目的实地调研数据，深度拆解中科星图 2026年开年中标的合计 5.74亿元三大地市级标杆项目，系统梳理了低空新基建的政策框架、市场格局、全产业链价值图谱，针对全产业链不同类型市场主体，制定了可落地的差异化参与路径、商业模式创新方案与全周期合规风险防控

3、体系。本白皮书核心结论如下：1.地市级市场已成为低空基建的核心主战场，全域一体化、软硬件协同、建运管一体成为项目建设的硬性标准，传统单点式、重硬件轻软件的粗放模式已被市场淘汰；2.核心软件与合规能力是低空基建项目的核心定价权与话语权，而非投资规模或硬件供应规模，具备军民航系统对接能力与合规资质的企业，掌握项目的核心主导权；3 3.联合体模式是承接亿元级地市级全域项目的唯一最优解，投建运一体化模式成为行业主流，企业需从一次性项目承包商向地方政府低空经济长期合伙人转型；4.低空基建全生命周期中，运维与运营环节全周期价值占比超 70%，是产业链长期利润的核心来源，场景规模化落地与市场化付费模式构建，

4、是项目实现可持续运营的核心关键；5.安全合规是低空基建项目的红线要求，军民航协同管控、全流程可追溯、数据安全与网络安全合规，是项目验收交付的核心硬性指标，也是企业参与市场的核心准入门槛。4 第一部分 白皮书编制总则1.1 编制背景2026年全国两会政府工作报告首次将低空经济新型基础设施与 5G、工业互联网、算力基础设施等传统新基建品类并列，纳入国家新型基础设施建设重点布局序列，为行业发展按下全域加速键。开年以来，中科星图接连中标汉中、衡水、长治三地合计超 5.74亿元的地市级全域低空基建标杆项目，成为两会后低空新基建市场最具代表性的企业实践，也为全行业揭示了万亿级市场的核心参与逻辑。当前，全国

5、 333个地级市中已有超 120个出台低空经济发展专项规划，行业进入规模化落地的关键阶段。但与此同时，全产业链企业普遍面临政策理解不深、项目参与路径不明、商业模式不清晰、合规风险防控能力不足等核心痛点，亟需一份兼具政策权威性、行业深度与实操指导性的专业研究成果，为企业参与低空新基建提供全周期行动指南。基于此，低空智研院依托自身在低空经济政策研究、产业分析、项目咨询领域的核心积累，深度拆解行业标杆项目的底层逻辑，结合两会后最新政策导向与行业发展现状，编制完成本白皮书。1.2 编制依据本白皮书编制严格遵循国家及行业现行法律法规、政策文件与技术标准，核心依据包括：5 1.2026年全国两会政府工作报

6、告关于低空经济与新型基础设施建设的相关部署；2.中华人民共和国民用航空法低空飞行管理条例及 2026年配套实施细则；3.国家发改委、工信部、民航局、空管委等部委发布的低空经济、新基建相关专项政策与低空经济新型基础设施建设指南（2026版）；4.MH/T4049低空飞行服务系统技术规范等国家及行业现行技术标准；5.中科星图等行业龙头企业公开披露的中标项目公告、技术方案与运营数据；6.低空智研院 2023-2026年对全国 27个省市、86个地级市低空经济项目的实地调研一手数据与企业访谈信息；7.民航科学技术研究院、中国信息通信研究院等权威机构发布的行业研究报告与统计数据。1.3 研究范围与术语定